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厅党组成员、驻厅纪检组长黄文书在省林业厅推进机关思想作风建设研讨会上的讲话

时间:2009-11-6 16:50:26 信息来源:厅直属机关党委 阅读:7398 次
    首先,欢迎省直机关思想作风建设调研组一行来我厅检查指导机关思想作风建设工作。这次检查调研,对我厅来说,既是鼓励也是鞭策。在此,诚恳地欢迎调研组的同志对我们多提宝贵意见,你们的宝贵意见,必将对我们今后进一步加强机关思想作风建设产生良好的推动作用。下面,我结合自己的岗位特点谈一谈推进机关思想作风建设的一些体会和想法。
    今年是新中国成立60周年,是应对国际国内环境重大挑战的关键一年,也是全面推进海峡西岸经济区建设的重要一年。当前,国际金融危机仍在蔓延,为应对国际金融危机,中央把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务,并提出了一系列保发展、保民生、保稳定的措施。在这样的形势下,推进机关思想作风建设,对于进一步贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机,对于进一步加强机关党的建设、促进机关干部有效履职、推动经济社会发展,对于进一步提振党员干部共克时艰、共渡难关的信心,显得尤为重要与紧迫。我认为,林业厅作为省政府职能部门,只有强化机关思想作风建设,才能建设一支进取有为、勤政廉政、务实高效的干部队伍,才能够更好地凝聚人心,服务林农、服务林产企业、服务社会,才能够应对金融危机,推进现代林业建设。加强机关思想作风建设,应从以下几个方面着力。
    一、加强学习教育,切实提高机关干部的思想素质,为保发展保民生保稳定提供坚实的思想保证
    良好的作风,要有良好的思想基础,而良好的思想基础,要靠经常性的思想政治教育来构筑。因此,必须切实加强对机关干部,特别是党员干部的思想教育,不断提高干部的思想政治素质,增强党员的党性观念,解决好机关干部的思想观念、思维方式和想问题、谋划工作的出发点、落脚点问题。一是持续深入开展学习实践科学发展观活动。我厅从去年9月下旬至今年2月下旬,开展了深入学习实践科学发展观活动。厅机关及直属单位的69个党组织、784名党员参加了学习实践活动。在省学习实践活动第10指导检查组的精心指导下,我厅圆满完成学习调研、分析检查、落实整改等阶段的任务,达到了预期目标。干部群众对省林业厅的学习实践活动及其成果满意度较高,266名社会各界人士参加了学习实践活动“两个满意度”测评,满意和较满意率达99.56%。但是科学发展观的内涵丰富、意义深远,学习实践是一个持续的过程、不断提升的过程。我厅直属单位第二批的学习实践活动已经展开,我们要继续做好第一批学习实践科学发展观的“回头看”活动。通过继续在全系统开展深入学习实践科学发展观活动,要着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约林业科学发展和群众反映强烈的突出问题,对事关我省林业发展的重大问题,坚持用科学发展理念去统一思想,破解难题,达成共识,真正把科学发展观的要求转化为谋划林业发展的正确思路、促进林业发展的政策措施、领导林业科学发展的实际能力、解决影响林业科学发展突出问题的具体行动。同时,也要用科学发展观来统一机关干部的思想,促使全体干部都重视思想作风建设,用科学发展的理念去纠正不正确的思想、不符合中央要求的作风。二是加强理论教育。要在机关深入开展现阶段的路线、方针、政策和形势教育,引导干部加强基本理论、中央重要文件、重要会议精神的学习,提高干部的政治理论素养。三是加强宗旨教育。要在机关干部中持续开展宗旨教育,重点解决好履行职责“为了谁”的问题,把“为了大多数的老百姓”作为履行职责的出发点,贯穿始终。只有这样做,我们的干部才能保持正确方向,才能真心实意为人民服务。四是要加强党纪国法教育。要强化对党员干部的党纪教育,增强他们的党性观念和拒腐防变的意识。要加强以依法行政为主题的法纪教育,认真组织干部学习《公务员法》、《行政许可法》、《森林法》等相关法律法规,引导干部熟记和自觉践行法律法规,提高干部遵纪守法意识,按照法定的职责权限和程序履行职责、公正执法、文明执法,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。五是要加强廉政教育。2008年初,我们在全省林业局长会议上,组织全体与会人员观看警示教育片《抵制诱惑警示录》,反响很好,纷纷建议把观看警示教育片作为一项制度坚持下来。所以,从2008年开始,我们每季度安排全厅党员干部观看一次警示教育片。近期,我们将安排厅机关干部到省司法厅的警示教育基地,现场接受警示教育。
    二、加强监督检查,切实转变机关干部的作风,为保发展保民生保稳定提供坚强有力的作风保证。机关干部的形象就是政府的窗口,有好的作风就会有好形象。机关干部作风的好坏直接关系到各项事业的发展。转变机关干部的作风,要从以下几个方面入手:
    一是通过领导带头示范来推进机关作风建设。推进机关思想作风建设关键在领导。领导干部以身作则,做好表率,身体力行,又要认真负责,带好班子,带好队伍。要通过全面推进领导班子思想政治建设,努力构建以班子带基层、以领导带党员、以上级下级互动共同推进机关思想作风建设的良好格局。如,应坚持民主集中制原则,完善并严格执行党组议事规则和决策程序,进一步规范领导班子的决策行为;严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度;建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,进一步推进党务公开、政务公开。通过领导带头建立制度、执行制度、遵守制度,促进领导干部作风的进一步转变,从而带动机关思想作风建设的深入推进。
     二是通过加强监督检查来推进机关作风建设。这也是纪检监察机构的一项重要职责。首先,要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设,防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,形式主义、官僚主义和弄虚作假、虚报浮夸等违背科学发展观的行为,严肃查处违背科学发展观造成严重后果的行为。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制,加大对违法违规行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保中央政令畅通。其次,要加强对中央扩大内需新增投资的监督检查。为应对国际金融危机,中央、省委省政府先后出台了扩大内需保持经济平稳较快增长的一系列政策措施。如,2009年中央对我省林业系统就新增投资9100万元用于我省沿海防护林建设项目,省政府新增2000万元用于油茶产业发展、新增3000万元用于现代林业建设、新增5000万元用于森林火灾保险,等等。作为纪检监察机构,要充分发挥监督检查职能,重点督查中央、省级新增资金是否得到安全、透明、高效管理和使用,项目工程建设是否合格、有实效等,确保中央保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生各项方针政策在林业工作中得到全面贯彻落实。第三,要加强对政风行风的监督检查。近年来,我厅充分利用民主评议政风行风活动这一有效载体,及时解决一批群众反映的热点难点问题。如已经开展的治理“三乱”、建立林业政务网、清退造林保证金、基层林业站规范化建设等,都是在广泛收集群众建议意见的基础上认真整改的成果。下一步,我们将加大机关效能明查暗访力度,畅通群众投诉渠道,严肃工作纪律,转变机关工作作风,树立为民、惠民的新形象,推进林业各项事业的发展。
     三是通过规范权力运行、构建“阳光政务”来推进机关作风建设。让权力在阳光下运行,让机关干部在阳光下接受社会各界监督,这是转变机关作风的根本。近年来,我们大力加强政务公开,着力规范林业行政权力运行,有效地推进机关作风建设,也进一步提高行政效率,方便了林农,密切了干群关系。如关于林木采伐管理制度改革,以前采伐指标要通过找人情、托关系,甚至向审批人员行贿才能得到采伐指标。从2007年起,我们在一些地市启动了林木采伐管理制度改革试点,受到了国家林业局、省纪委监察厅的充分肯定,也受到了林农的欢迎。去年下半年,我厅机关启动了规范行政权力运行和行政自由裁量权试点工作,目前已绘制了权力运行流程图和行政责任流程图,把每项工作的办理时限、具体经办人员全部对外公布,主动接受社会监督。从总体上说,规范林业行政权力运行,有效地压缩了行政自由裁量空间,理清了行政流程,明确了行政责任,规范了行政行为,从而也有效地促进机关干部作风的转变。
    三、加强机关思想作风建设必须注意的几个问题
    1.加强机关思想作风建设必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,在经济社会发展的关键时期,机关思想作风建设必须顺应科学发展观的要求,贯彻落实科学发展观也必须依靠良好的干部队伍作风。一是加强机关思想作风建设要坚持以发展为第一要义,围绕发展、服务发展。作风建设是手段,发展是目的,两者是相辅相成、相互促进的。只有大力加强机关思想作风建设,教育和引导各级干部着力转变不适应科学发展观要求的思想观念、工作作风,才能团结带领广大群众把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。二是机关思想作风建设要坚持以人为本,着力做好人的思想政治工作。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,各种社会思潮相互激荡和碰撞,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。如果单纯要求干部讲奉献,已显然不能奏效。现阶段,教育方式并不少,但真正能使干部思想受到教育的手段并不多。因此,必须顺应科学发展观的要求,坚持以人为本,坚持以班子带基层、以领导带党员,加强交流沟通,紧密掌握干部的思想动态,了解掌握干部的所思所想所盼,了解把握干部存在的实际困难和问题,把思想政治工作与解决实际困难有机结合,既体现以人为本,又增强思想政治教育的实效。三是加强机关思想作风建设要体现全面、协调,实现可持续。要按照全面协调可持续的要求,把加强机关思想作风建设作为一项系统工程,全面考虑、全面把握,做到各个环节相衔接、各个层次相适应,常抓不懈、持续推进、持续提升。四是加强机关思想作风建设要结合林业各项工作,统筹兼顾。推进林业各项工作需要靠优良的思想作风来保障;加强思想作风建设只有渗入各项业务工作,才能有新的生机与活力,历久弥新。因此要把加强机关思想作风建设与推进林业各项工作有机结合起来,一起部署,一起考核,统筹兼顾,在各项具体工作开展的同时,深化思想作风建设,使这项建设与各项工作协同推进。
    2.加强机关思想作风建设必须坚持从实际出发,与时俱进。一要掌握当前中央、省委对加强机关思想作风建设提出的基本要求。在今年全省机关党建工作会议上,提出了机关党的工作要为“保发展、保民生、保稳定”服务,并把深入开展学习实践科学发展观活动,切实加强领导班子思想政治建设,切实加强党性修养和弘扬优良作风,着力营造团结和谐的机关文化作为今年机关党建工作的重点。推进机关思想作风建设必须按照这个要求,同时必须根据各个单位的具体情况,研究符合本单位实际的建设规划,并找准切入点,才能把机关干部的思想统一到中央的“三保”精神上来,才能凝聚全体干部的力量,增强思想作风建设的实效。二要研究把握机关思想作风建设的规律,采取符合林业系统实际的措施。加强机关思想作风建设,要不断深化对这项规律的认识,自觉地把握和遵循规律,特别是要深入研究新形势下机关干部思想变化的特点,深入研究以往机关思想作风建设的经验与教训,既坚持已有的成功经验,又不断改进工作方式,贴近实际,切实增强针对性。当前,福建林业改革与发展正处于关键时期,在今年全省林业局长会议上,厅党组提出了建设海西现代林业的新目标和新思路。各级林业部门领导班子一定要坚持领导带头,率先垂范,结合当前推进林业各项工作,引导干部加强调查研究,培养理论联系实际的作风,及时总结福建林业改革与发展的好经验、好做法;要积极深入基层,到一线去,到群众中去,培养密切联系群众的作风,及时总结广大林农在林业改革中的生动实践经验;要加强总结与反思,培养批评与自我批评的作风,及时发现自己在推动福建林业改革与发展中存在的问题,有的放矢地加以整改。三要以创新的思维、思路和方法,推进机关干思想作风建设,体现时代特色。机关作风建设具有时代性和不断发展变化的特点,处于什么样的时代,面对什么样的形势,担负什么样的任务,就需要有什么样的作风。因此,推进机关干部思想作风建设,要根据形势的不断发展变化而变化,当前要注意以下几个结合:要与学习实践科学发展观、有效应对国际金融危机相结合,通过认真查摆问题,开展批评与自我批评,破除影响科学发展的思想观念;要与当前纪念改革开放30周年、新中国成立60周年、五四运动90周年等活动结合起来,树立广大党员干部建设有中国特色社会主义的理想,激发干部的爱国主义热情;要与创新思想政治工作的形式结合起来,寓教育于多种活动中,注重教育形式的多样性与趣味性相统一。
    3.加强机关思想作风建设必须坚持求真务实,注重建立长效机制。加强机关作风建设是一项长期性任务,必须建立一整套结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的长效机制,使机关作风建设制度化、规范化、科学化、经常化,防止朝令夕改、忽冷忽热,半途而废。一要完善组织领导机制。要坚持把机关思想作风建设作为“一把手”工程,建立和完善机关思想作风建设责任制,建立党组书记亲自抓,分管领导具体抓,机关党委牵头抓,有关处室协同抓,各司其职,各负其责,确保工作落实。要把机关作风建设纳入部门工作的总体布局,不断强化各级党组织对抓好思想作风建设的责任意识,形成一级抓一级、一级带一级、各部门齐抓共管的局面,保证机关思想作风建设的健康发展。二要加强载体和平台建设,实现思想作风建设的活动常态化。学习实践科学发展观教育活动的经验表明,建立一定的载体,开展必要的主题明确、内容具体、时间集中的教育或专项治理活动,是解决干部思想作风问题的专题一种好办法。同时,要研究提高干部思想作风教育的吸引力,选择教育对象乐于接受的方式,创造一些载体和平台,如开展一重温入党誓词、歌咏、知识竞赛、征文、研讨会、表彰优秀党员、传统教育等活动,寓知识性、趣味性、深刻道理于教育中,将生动的哲理、丰富的知识,慢慢地渗入,使教育达到较好的效果。三要注重宣传与舆论营造,形成正确的导向。要从体制机制入手,建立和完善思想作风建设奖惩制度,鼓励先进,鞭策后进,形成机关你追我赶、人人争创标兵的氛围。要注重舆论宣传,营造有利于加强思想作风建设的舆论氛围,培育机关正气上升、邪气被压倒的局面。要注重典型引路,结合宣传和大张旗鼓地推广在福建林改中涌现出来的先进典型,以模范人物的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部,使其自觉以先进典型为榜样,认真查找自身存在的不足,积极采取措施加以改进,以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型,通过案例分析,引导机关干部从中吸取教训,引以为戒,达到预防教育的效果,从而筑牢机关干部的思想道德防线。四要加强监督制约。良好的制度也要靠机关干部的有力执行,而执行的效果,在很大程度上取决于制约有效的监督检查机制。要建立健全监督网络,发挥内部专兼职人员和外部特邀行风监督员、党风联络员的作用,接受社会各界的监督,有效地促进机关思想作风建设。要加强对制度执行情况的监督检查,进一步强化考核奖惩,在明确责任、严肃纪律上动真格。对于有制度不执行、不落实的要进行责任追究,严肃处理。