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李世东主任在中国林业网培训班上的讲话

时间:2010-4-13 10:8:2 信息来源:信息中心 阅读:18741 次
同志们:
        按照局里的统一部署,在岁末年初之际,我们会聚国家林业局管理干部学院,共同学习局内外网应用技能。首先,我代表局办公室、信息办,向大家长期以来对林业信息化工作的大力支持表示衷心的感谢!向国家林业局管理干部学院为这次培训班付出的辛勤劳动和做出的周密安排表示衷心的感谢!这次培训班的主要任务是:深入贯彻落实中央林业工作会议、全国林业厅局长会议、首届全国林业信息化工作会议精神,认真学习掌握局内外网应用技能,为提高局信息化建设和应用水平夯实基础,促进现代林业又好又快发展。下面,我讲四点意见,供大家研讨。
         一、2009年林业信息化工作回顾
        2009年是我国林业信息化发展史上具有里程碑意义的一年。在局党组的高度重视和亲切关怀下,在各地各单位的大力支持和共同努力下,全国林业信息化建设快速推进,进入了全面加快发展的新阶段,成为现代林业建设的一大亮点。概括起来,主要开展了以下十个方面的工作。
        (一)编制印发《纲要》和《技术指南》。为规范全国林业信息化建设工作,提高我国林业信息化发展水平,根据中央有关推进信息化建设的一系列重要文件和全国林业厅局长会议精神,国家林业局经过深入调研、认真起草和科学论证,于2月上旬印发了《全国林业信息化建设纲要(2008—2020年)》和《全国林业信息化建设技术指南(2008—2020年)》。《纲要》首次明确了我国林业信息化建设的基本思路、建设目标、总体框架、建设内容、行动计划和保障措施等。其中,总体框架为“四横两纵”架构,“四横”分别指基础设施、数据库、应用支撑和应用系统,“两纵”分别指标准规范体系、安全与综合管理体系。行动计划一共有八个,包括:林业资源监管系统建设、营造林管理系统建设、林业灾害监控与应急系统建设、林业综合办公系统建设、林业信息化基础平台建设、林业产业发展与林业经济运行系统建设、生态文化与教育培训系统建设、林业信息技术自主创新。《技术指南》则从技术层面对《纲要》的建设内容进行了详细阐释。这两个文件是指导当前和今后一个时期我国林业信息化建设的纲领性文件,对促进全国林业信息化建设具有重大而深远的意义。
        (二)召开首届全国林业信息化工作会议。2009年3月24—25日,首届全国林业信息化工作会议在北京隆重召开,贾治邦局长亲临会议并作重要讲话。会议全程文字、视频网络发布,群发短信提醒,开创了林业会议先河。举办了首届全国林业信息化高峰论坛、首届全国林业信息化建设成就展,征集并启用林业信息化标识,表彰了先进单位、先进个人、优秀网站和优秀栏目。会议确立了当前和今后一个时期全国林业信息化建设的总体思路,即“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照现代林业建设总体部署和《全国林业信息化建设纲要》的要求,以全面实现林业信息化为目标,以电子政务建设为重点,以‘四横两纵’为架构,以信息资源开发利用为中心,以资源整合为突破口,以完善体制机制为保障,统一规划,统一标准,统一管理,分工负责,尽快形成布局合理、科学高效、先进实用、安全稳定的林业信息化格局,充分发挥信息化支撑发展、推动改革、引领未来的重大作用,为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新的更大贡献。”概括为一句话,就是“加快林业信息化,带动林业现代化”。会议的成功召开,标志着我国林业信息化建设开始步入全面加快发展的新阶段。为推动会议精神的贯彻落实,国家林业局信息办组织开展了中国林业信息化发展战略研究,举办了全国林业信息化建设管理培训班,与29个司局和直属单位开展了信息化建设需求座谈,策划编撰了首部《中国林业信息化发展报告》,在《中国林业年鉴》上开辟了林业信息化专题,创办了《林业信息化》简报等。各地各单位都按时提交了落实会议精神的方案措施。辽宁、江苏等省份召开了全省林业信息化工作会议,进行了专门部署。
       (三)积极推进外网门户网站建设。局外网门户网站建设取得重大进展,在本月21日召开的全国林业厅局长会上,贾治邦局长亲自点击开通“中国林业网”,也就是我们新版外网。新外网实行中国林业网、国家林业局政府网和国家生态网一网三名,构建了信息发布、在线服务、互动交流、林业展示四大板块,把各司局、各直属单位原有的50多个网站整合为主题子站,实行统一域名管理下的网站群管理模式,新建了场景式服务系统和行政审批系统,增加了繁体版和英文版,使网站信息发布、公共服务、互动交流等能力大幅提高。随着网站功能的不断完善、网站内容的日益丰富,外网门户网站群在推介林业、促进交流、提高服务能力等方面必将发挥愈来愈大的作用。辽宁、河南等省门户网站群建设也取得了显著成效,成为林业门户网站建设的样板。
        (四)快速推进内网建设。按照“小外网、大内网”的建设思路,局内网升级改造工作取得了明显成效,新版内网——国家林业局办公网已在本月21日开通。内网门户由办公平台、信息平台、学习平台、生活平台和交流平台等五大板块组成。在办公平台上,整合了综合办公、行政审批等应用系统。综合办公系统构建了领导专区、公文办理、会议办理、事务办理、综合管理等五大功能模块。按照系统设计,国家林业局全体职工及36个省级林业部门都可按权限登录内网系统进行工作、学习和交流,从而大大提高林业信息资源的利用率和办公效率。辽宁、湖南、浙江等综合办公系统建设起步较早的省份正在完善功能、强化应用,有的省已延伸到乡镇林业工作站和国有林场。
        (五)扎实推进数据库和应用系统建设。按照统一部署,我局正在加快实施自然资源与地理空间林业基础信息库建设项目,目前已经完成机房、计算机网络等环境建设和项目标准、系统、子系统设计工作,97个专题数据库整合改造工作已全面展开。项目建成后,将实现国家和副省级以上决策层专业基础数据的集中管理和跨部门数据共享。全国森林资源数据库建设试点示范项目一期已经结束,二期扩建项目正在推进。全国林业产业基础数据库已基本建成并上线试用。国家级林业资源综合监管服务体系建设、全国林业资源基础数据库建设和国家卫星林业遥感数据应用平台建设等项目已完成阶段性前期工作,正在积极向前推进。各地各单位结合本地实际,也抓紧推进数据库和应用系统建设。江西省对全省林业网上办证系统进行了完善,继续建设全省边境木材检查站监控系统。山西省完成了全省1:1万航空影像、1:1万和1:5万地形图等基础地理数据的数字化工作,实施了网上办证系统建设项目。辽宁省的数字林业核心平台建设取得重大成果,平台具备门户管理、单点登录、林业业务协同、数据共享与交换、即时通信和GIS地图服务等六大功能,集成了综合办公、网上办证等14个应用系统,保证了数据的准确性、唯一性和安全性,实现了业务、技术、数据、服务和决策支撑的一体化。河南省在不断完善综合办公系统、全省林业视频会议系统的同时,启动了森林资源数据库建设项目。从目前的发展态势看,统一开发、集中管理、平台上移、应用下移已成为林业数据库和应用系统建设管理的发展方向。
        (六)大力开展林业信息化基础设施建设。2009年,国家林业局启动实施了中心机房改扩建工程、内外网物理隔离建设工程、林业专网扩建工程等基础设施建设工程,对机房空调、电路容量、服务器、运行环境等进行了全面更新,对内外网实施了物理隔离和增容升级,建设了大屏幕监控及会商系统。通过这些工程,使局中心机房和内外网设施条件大为改善,建设水平在国家部委中居于前列。系统投入运行后,林业专网的节点由原来的37个增至72个,将国家林业局与各省级林业部门和各计划单列市林业局联接成一个网络,实现了文字、视频、语音的一体化传输。同时,国家林业局移动电话虚拟网建立并投入使用。地方林业部门信息化基础设施建设也在快步推进。北京、云南、广西等省区市实施了机房设施及网络设备升级改造项目。江西、湖南、辽宁等省完善了省、市、县、乡四级联网的林业政务内网体系。内蒙古等省区对原有的网络线路进行了带宽扩充和向下延伸。福建等省区对现有网络加装了入侵检测系统、漏洞扫描系统等安全防范软件。这些建设项目有力地促进了林业信息化的全面快速发展。
        (七)加快推进林业信息化标准规范建设。2009年4月,国家林业局成立了全国林业信息数据标准化技术委员会,专门负责林业信息化标准建设的组织、计划、制修订等工作。局本级安排了100多万元,编制了林业信息化标准指南、林业信息化标准体系等8个急需的基础性标准。同时,梳理了300多个现行信息化标准,印发了《国家林业局关于推荐使用林业信息化相关标准规范的通知》,加强标准应用工作。自然资源与地理空间林业基础信息库建设、全国森林资源数据库建设以及全国林业产业基础数据库建设等项目,也都编制了项目标准。福建、辽宁、云南等省制定了省级数字林业建设标准。湖南林业信息化建设采用了大量国家标准或行业标准,有效保证了建设质量,促进了互联互通和信息资源共享。
       (八)积极推动示范省建设。示范省建设是全面推进林业信息化建设、提高林业信息化发展水平的重要举措。2009年7月,经过深入调研,我们制定出台了《林业信息化示范省(区、市)主要指标》。经初审、现场复审和综合评定等环节,于12月正式确定辽宁、福建、湖南、吉林森工等为首批全国林业信息化示范省。目前,这些省份正在抓紧编制示范方案,信息办正在制定示范省建设考核办法。湖南计划从2010年起,每年投入100万元,用于林业信息化达标县试点示范建设。辽宁省林业厅决定从2010年开始,开展林业信息化示范市创建活动,每年拿出200万元奖励示范市建设,争取把林业信息化水平推进到一个新高度。
        (九)积极争取林业信息化建设项目。根据国家有关程序规定,局信息办组织相关技术力量,抓紧开展“金林工程”需求分析报告和项目建议书的编制工作,争取获得立项。按照2010年项目申报要求,积极申报国家级林业资源综合监管服务体系、全国林业资源基础数据库和国家卫星林业遥感数据应用平台建设三个项目,同时,做好其他信息化申报项目的审查工作。根据工信部的核高基项目申报指南,与有关单位联合,递交了《基于国产基础软件的全国林业资源监管基础数据平台建设及产业化推广》项目申请。组织编制《全国林业信息化“十二五”建设规划》,推动各省级林业部门编制本地区林业信息化建设规划,争取列入中央和地方财政投资计划。目前,已有湖北、山东、河南等省以及国家林业局管理干部学院等单位提交了各自的建设规划,《全国林业信息化“十二五”建设规划》编制工作也取得了阶段性成果。
        (十)努力加强林业信息化机构队伍建设。为加强对林业信息化工作的统一领导,国家林业局成立了全国林业信息化工作领导小组,各司局、各直属单位、各厅局主要负责同志为领导小组成员。成立了国家林业局信息化建设项目实施领导小组,统一协调指导局本级信息化建设项目。成立了国家林业局信息化管理办公室,负责综合协调、指导监督、组织实施全国林业信息化和电子政务工作。成立了全国林业信息数据标准化技术委员会,负责协助推进林业信息化标准建设工作。各地也纷纷加强了林业信息化机构及队伍建设工作。首届全国林业信息化工作会议结束后,许多省级林业部门补充了领导小组人员,充实了信息化管理机构人员,强化了技术队伍建设。湖南省2009年各级林业部门都成立了信息化工作领导小组,结合实际组建了信息化管理机构,明确专人负责信息化建设。这些举措稳定了人员队伍思想,激发了工作人员爱岗敬业的热情。
        二、当前林业信息化建设面临的新形势
        当前,我国林业改革发展正面临着千载难逢的大好机遇,承担着十分重大的历史任务。作为支撑现代林业大厦的三大支柱之一,林业信息化既面临着重大发展机遇,也面临着严峻形势挑战。
        (一)从全球层面来看,加快信息化已成为时代发展潮流和最显著的时代特征。物质、能源、信息是支撑人类社会发展的三大资源。回顾人类社会的发展历程,可以用“三化”来概括,即农业化、工业化和信息化。公元前9000年至公元前1500年,人类社会经过农业革命,由游牧社会进入农业社会,人类文明开始了“农业化”进程,这个进程的核心资源是物质资源。1775年工业革命发生后,人们开始利用蒸汽机、汽车、飞机等工业产品,拉开了人类利用煤、石油、天然气等自然能源的序幕,人类文明开始了“工业化”进程,这个进程的核心资源是能源。1946年人类社会第一台电子数字计算机的发明拉开了当代信息革命的序幕,随着计算机、信息高速公路、互联网等技术的出现,人类开始有效利用信息资源以促进人与自然的高度和谐、推动生产力的快速发展。根据著名的“摩尔定律”,计算机的处理能力大约每18个月就要翻一番,信息化发展速度之快,已经远远超出人们的想象,并以巨大的变革力量将人类全方位引入“信息化”时代。这个时代的核心资源是信息,信息化已经成为21世纪最重要的经济发展模式和最显著的时代特征。与农业化、工业化一样,信息化也是一个动态变化的过程。这“三化”的最基本特征是在全社会范围内采用和推广当时最先进的人力工具、动力工具和智力工具。当今社会,信息已成为除自然资源、资本和劳动力以外的最重要的生产要素。信息技术和信息资源相结合,以网络为依托,构成了新的最活跃的生产力, 驱动着全球经济增长方式快速转变。信息革命之所以能够导致生产力的飞速发展,其根源在于在机械化、电气化、自动化的基础上实现了数字化、智能化和网络化,使产品更新速度提高了数百倍。信息革命还带来了信息全球化,信息全球化又使金融全球化、生产全球化、物流全球化、经济全球化成为可能。加快信息化发展,已成为世界各国的共同选择和长远发展的战略制高点。认识信息化,驾驭信息化,以信息化推动现代化,已成为每个国家在信息时代必须关注的重大主题。美国高度重视信息化,将其作为国家的一项重要战略,于1991年实施了“信息与通信”高新技术发展计划,为其保持全球技术领先地位提供了重要支持;1992年克林顿政府上台后,其治国理念的重点之一就是打造一个“电子政府”;1993年开始建设国家信息高速公路,推动了美国“新经济”持续强劲增长;1999年美国提出了“数字地球”的战略构想;2004年美国又投入巨资推行包括信息技术在内的、被称为“美国创新的基础”的重大研究发展计划,确保了其在全球信息产业核心技术方面的领先地位。信息产业在20世纪70年代兴起,80年代得到高速发展,90年代已成为全球发展速度最快、从业人员最多、规模扩展最为迅速、创造财富最多的产业,是全球经济新的增长点。21世纪初,西方发达国家的信息产业增加值已占国民生产总值的一半或一半以上。美国目前拥有世界上最强大的信息产业,自2000年以来,每年以32%的速度保持增长,为美国GDP增速的数倍。2008年美国信息产业约占美国GDP的1/3,远远超过了汽车、建筑等传统产业,成为美国经济最大的支柱产业,标志着美国已经进入了信息社会。
       (二)从国家层面来看,加快信息化已成为现代经济社会发展的重要动力和鲜明特征。当前,信息化对全球政治、经济、社会、文化、军事等的影响日益深化,发达国家加快向信息社会转型,发展中国家抓住信息化的战略机遇努力实现快速发展。党中央、国务院高瞻远瞩,因势利导,适时提出了一系列信息化方针政策和战略举措,加快推进信息化、以信息化带动工业化已经成为当前经济社会发展的最强音。2009年以来,国务院发布了《电子信息产业调整和振兴规划》,工信部印发了《政府网站发展评估核心指标体系》,国家发改委印发了《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》等文件。工信部最近将2010年我国信息产业发展锁定为三大目标:一是以3G和TD发展为契机,加快推进通信业转型发展。二是规划引导下一代网络发展,加快培育物联网产业,推进国家传感信息中心建设,促进物联网与互联网、移动互联网融合发展。三是加大对集成电路、新型显示器件、专用电子设备和材料、基础软件等领域的支持,实现关键技术自主可控。这些举措对深化“两化融合”战略思想、规范信息化建设发展、进一步增强信息产业服务经济社会能力将发挥重要作用。
        在国家一系列方针政策引导下,我国电子政务、电子商务、电子社区等信息化建设快速推进,信息产业已成为国民经济的支柱产业。《第24次中国互联网络发展状况统计报告》显示,我国网民规模和宽带网民规模增长迅猛,互联网规模稳居世界第一。国家电子政务外网建设取得显著进展,目前已经具备承载中央政务部门主要业务的能力,到2010年底,将基本建成从中央到地方统一的国家电子政务外网。“金药”、“金农”、“金土”、“金水”等“金”字头工程快速推进,成为我国电子政务的骨干工程和样板工程。商务部已经建立了由1个中文主站和341个子站组成的功能强大的网站群,同时开通了18种语言的外文版,网站日均点击量达6800万次,2009年上半年点击量达125亿次,名列我国政府网站和全球同类网站之首,有效促进了我国各项经济活动的开展。农业部门户网站中国农业信息网的影响力不断增强,日点击量上千万次,访问量在世界农业网站中排名第二,绩效水平在我国政府网站中也位居第二,在面向“三农”的信息服务中发挥了重要作用。电子社区快速推进,光纤入户、家庭上网已很普遍,正在深刻影响着人们的消费方式和生活习惯。
         信息资源整合是当前我国信息化建设的重点和关键环节,也是信息化发展的必然趋势。大家已经认识到,电子政务发展到现阶段,需要突出解决的一个重要问题就是政务信息资源的整合和共享。实践证明,谁先整合,谁发展的就快;谁整合的好,谁的信息化水平就高。随着国家信息化建设正在由各自建设走向整合改造和深化应用,信息资源整合的步伐将进一步加快。我们一定要深刻认识国家信息化快速发展的形势,切实增强加快林业信息化建设的紧迫感。
        (三)从林业层面来看,信息化已成为现代林业大厦的重要支柱。发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展是当前全国林业工作的主题和方向。发展现代林业,建设好三大体系,必须要用现代科学技术提升林业,用现代物质条件装备林业,用现代信息手段管理林业,实现林业发展的科学化、机械化和信息化。也就是说,现代林业是信息化的林业,是由现代信息技术武装起来的林业,是紧跟时代发展潮流的林业。
        在首届全国林业信息化工作会议上,贾治邦局长代表局党组,向全国林业系统发出了“加快林业信息化,带动林业现代化”的号召。这绝不是一句简单的口号,而是在全面深入总结新中国林业60年和林业信息化近30年发展经验教训的基础上得出的科学结论,是对现代林业理论体系的进一步丰富和发展,也是林业围绕中心、服务大局、实现科学发展的战略选择。在6月下旬召开的中央林业工作会议上,全面推进集体林权制度改革被列为当前和今后一个时期林业改革与发展的中心任务。集体林权制度改革离不开技术和市场信息服务,信息化在此过程中大有可为。因此,会议特别强调,要“加快推进林业机械化、信息化、标准化建设,不断提高林业建设的物质装备水平和科学管理水平”。12月15日,贾局长在信息办2009年工作总结及2010年工作要点上做出重要批示:望各部门、各单位继续大力支持这项工作,这是我们最重要的基础工作,又是我们最重要的技术手段,把这项工作搞好了,林业改革发展、现代林业建设、同国际林业水平接轨就有了条件和基础。这一批示充分肯定了一年来林业信息化的建设成绩,深刻阐释了新时期林业信息化的重要地位和作用,为我们进一步全面加快林业信息化指明了方向。在刚刚闭幕的全国林业厅局长会议上,贾局长代表局党组,对林业信息化又提出了明确要求。
        与我国先进行业、先进部委相比,林业信息化建设虽然起步较早,但发展速度缓慢,已落后于国家信息化整体发展水平。尤其是近20年来,其他行业或部门信息化发展速度日益加快,我们与先进行业或部门的差距不断加大。我们现在开展的内外网整合工作,商务部等很多部委5年前就已经进行了。农业部已经建立了以门户网站——中国农业信息网为龙头的网站群,实施了“金农”和“三电合一”等重点工程。国家药监局正在组织实施总投资3.6亿元的“金药”工程,届时将对全国药品生产和流通实现全流程信息化监管。而我们才刚刚筹划申请“金林”工程,这与我们林业在经济社会发展全局中的地位是极不相称的,是难以满足林业改革与发展的现实需要的。长期以来,由于信息化水平低,我们林业各项工作都显得比较粗放。随着现代林业建设的不断推进,对信息化的需求日益增加。同时,我们局本级的信息化水平在某些方面还落后于地方,长此以往,我们将难以指导地方林业信息化建设。因此,林业信息化建设责任重大、任务艰巨、形势逼人。
        (四)从技术层面来看,日新月异的信息技术正迅速改变着人们的生产生活方式。当前,信息技术领域大规模的研发投入,推动了当代高科技前沿的无尽拓展,在集成电路、超级计算机、新一代通信领域取得了一个接一个、一代又一代的新突破:微电子技术向纳米级、集成系统方向加快发展;计算技术向超高性能、网络化方向演进,信息获取、处理、存储和传输能力持续跃升;网络通信技术的宽带化、移动化、IP化、融合化和智能化变革不断深化,并开始向泛在化方向发展;模拟信息技术正全面向数字信息技术转变。信息技术与生物、空间、纳米等技术深度融合、相互促进,新一轮技术变革蓄势待发。
        “三网融合”是当前信息化发展的一个重要趋势,其实质是在同一个网络上同时开展语音、数据和视频等多种不同的业务。它将重绘现代信息产业的版图,给信息技术产业、信息内容产业和信息服务产业带来全新的发展,进一步改变人类工作、学习和生活方式,因此在当代信息技术革命发展史上具有里程碑的意义。目前我国正在积极开展“三网融合”试点,这对林业信息化建设将会产生十分积极的推动作用。
卫星遥感技术目前已经广泛应用于农业、林业、水利、地质、海洋、环境及军事等各个领域。其发展趋势主要有:网络化、集成化、以数学模型和决策分析为支撑、实时三维和虚拟现实技术、标准化和组件式GIS。随着卫星技术的快速发展和应用的不断深化,我国林业保护管理和生产经营方式也将发生重大变革。
        总之,我国林业信息化建设正处在发展的关键时期,形势逼人、任务艰巨,不进则退。我们一定要增强紧迫感、责任感和使命感,正视差距,树立信心,把握机遇,全面加快发展。
        三、2010年林业信息化工作思路
        结合我国国情、林情,2010年全国林业信息化工作的总体思路是:深入贯彻落实中央林业工作会议、全国林业厅局长会议、首届全国林业信息化工作会议精神,紧紧围绕“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”这个中心,按照“加快林业信息化,带动林业现代化”的总体要求,抓项目,抓应用,抓管理,完善国家林业内外网整合改造,启动林业资源监管体系建设行动计划,强化林业卫星遥感数据应用,大力拓展林业信息化应用领域,全面提升林业信息化应用水平,充分发挥林业信息化的支撑保障作用,为实现2020年发展目标奠定坚实基础。具体地说,要重点抓好以下八项工作。
       (一)加大信息资源整合力度,提升共建共享水平。一是加强制度建设和组织协调,对现有信息资源优化配置,建成共建共享的信息资源库,为协同工作提供有力保障。二是按照互联互通的要求,对在建应用系统进行调整优化,整合不同来源、不同层次、不同结构的软硬件资源,打破条块分割、重复建设局面,实现人才、资金、网络、设备、数据资源共享。三是整合现有信息资源,与新项目做好衔接,逐步扩展电子政务业务范围,促进信息共享和信息公开。四是完善项目申报程序,各地各单位向国家林业局申报的信息化建设项目,都须经信息办初审,其他建设项目中如包含林业信息化建设内容,由信息办会同有关部门提出审核意见。五是完善信息安全环境,提高信息安全水平。
      (二)科学编制总体规划,认真谋划“十二五”发展大计。一是组织编制省级林业信息化建设规划。按照《纲要》和《技术指南》的有关要求,组织各地各单位认真梳理分析林业信息化建设需求,提出符合当地实际的发展思路,完成省级林业信息化建设规划编制任务,为争取地方政府支持提供科学依据。二是完善全国林业信息化“十二五”规划。在各地规划的基础上,根据国家和我局有关要求,进一步完善林业信息化“十二五”规划。同时,加大与工信部、国家发改委等有关部门的沟通协调力度,力争将林业信息化建设列入国家信息化建设“十二五”规划、国家信息基础设施建设“十二五”规划及全国林业建设“十二五”规划中,最大限度地争取国家支持。
      (三)加快新工程立项,持续拓展应用领域。一是做好骨干工程立项工作。紧紧抓住当前正在研究“十二五”规划的有利时机,加大沟通协调力度,力争将林业信息化建设作为重点工程,列入国家和地方信息化总体规划,争取国家和地方政府在政策、资金等方面的支持。二是做好“金林工程”立项工作。加快推进“金林工程”需求分析报告、项目建议书等的编制工作,积极与国家发改委等部门沟通,争取早日立项。三是抓紧审批并启动国家级林业资源综合监管服务体系建设、全国林业资源基础数据库建设和国家卫星林业遥感数据应用平台建设项目。四是积极向工信部、科技部等部门争取信息化建设项目。
       (四)加强标准规范建设,确保互联互通。一是完善标准规范的管理机制。理顺管理体制和运行机制,充分发挥各方优势,强化协作与配合,建立健全标准规范动态维护机制。二是加大标准规范的宣贯力度。优先选用国家标准、行业标准,提高林业信息化的建设水平,为深化应用提供条件。三是密切林业专家与信息专家的合作。充分发挥各方专家的才智,加大先进成熟信息技术在林业业务中的应用,设计开发先进适用的应用系统,促进林业各项事业又好又快发展。
      (五)扩大交流与合作,增强发展活力。一是建立和完善交流合作机制。密切关注国际、国内信息化发展动向,积极参与国际合作,大力促进行业之间和部门之间的交流与合作。二是积极拓展交流合作领域。充分利用科研院所和IT企业的技术力量,加强林业信息技术、信息资源和人才培养等领域的交流与合作。三是积极培育和扶持林业信息产业。优先选择具有研发基础的林业企业,加快林业信息产品的开发和推广应用,带动林业信息产业和电子商务发展。四是做好林业系统内部交流与合作。逐步建立以林区职工群众和林业企业为对象,以多种技术手段为支撑,方便快捷的林业电子政务公共服务体系,最大限度地激活、用活林业资源,增强林业发展活力。
       (六)积极开展战略研究,大力推进示范省建设。一是组织开展林业信息化发展战略研究。组织相关专家学者及知名IT企业技术人员,开展中国林业信息化发展战略研究,提出林业信息化发展战略内容、战略重点、优先领域和保障措施,为管理部门决策提供科学依据。二是组织编撰林业信息化发展年度报告。通过编写年度报告,系统总结林业信息化发展历程,全面展示林业信息化建设成就,充分借鉴国际国内信息化发展经验,促进林业信息化持续健康发展。三是组织开展林业信息化示范省建设。按照点面结合、各具特色、分期分批、可上可下等原则,在开展第一批示范省建设的基础上,分1—2批继续开展林业信息化示范省评定和建设工作。四是积极推进电子商务建设。充分利用各种资源,打造林业电子商务平台,促进林业产业持续稳定健康发展。
        (七)强化机构队伍建设,提供坚强组织保障。一是进一步加强组织领导。完善各级林业信息化工作领导小组和专家咨询机构,切实把林业信息化作为“一把手”工程,摆在更加突出的位置,统筹规划,精心组织,认真实施。二是建立权威高效的信息化管理机构。理顺林业信息化规划、建设、管理和运行机制,形成各部门共同推进信息化的良好氛围。三是发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用。按照“走出去、引进来”的工作思路,在外派人员学习的同时,吸引其他行业的优秀人才参与林业信息化建设。四是加大培训力度。采取多种方式,提高林业工作者的信息化意识和信息化知识,对林业信息化从业人员,要加强专业技术培训。
        (八)召开座谈会,研究落实各项工作。召开全国林业信息化工作座谈会,深入贯彻落实中央林业工作会议、全国林业厅局长会议、首届全国林业信息化工作会议和贾局长重要批示精神,深刻分析林业信息化建设面临的新形势、新任务和新要求,研究部署2010年林业信息化工作,提出林业信息化“十二五”发展思路,全面加快林业信息化建设。
        四、培训班的总体安排和要求
        信息化工程,建设是基础,应用是核心,培训是纽带。本期培训班正值农历春节即将来临之际,也是我们内外网的第一期培训,时间紧、任务重、缺乏磨合,大家要静下心来,齐心协力,共同搞好这期培训,并为今后几期培训积累经验。
       (一)培训班的总体安排。国家林业局内外网应用培训班共分五期,从今天开始,到3月12日结束,每期培训时间2—4天不等。其中第一、二、四、五期主要培训局机关大院内各司局、有关直属单位的工作人员,第三期主要培训局机关大院外各直属单位,各省级林业部门、四大森工集团、各计划单列市有关工作人员。在这期间,我们还要安排对系统管理员等特殊人员的培训。
        这五期培训班围绕局内外网应用这一中心任务,设定了四个方面的培训内容:一是内网门户安全登录,办公、信息、学习、交流、生活等五大平台的操作使用。二是应用综合办公系统进行文件在线起草、办理、运转、签批及印发等的操作使用。三是内外网信息发布系统的操作使用,包括信息加载、信息维护等。四是电子公文传输系统的操作使用,包括系统安装及设置、公文模版修改、公文收发及脱密、查询等。
本期培训班为期四天。第一天上午为开班式,下午和第二天上午讲内网综合办公系统。第二天下午和第三天全天讲电子公文传输系统,第四天上午讲内网登录及信息发布,下午讲外网信息发布。培训班结束前进行应用考试。第一、第二天晚上进行上机实习和答疑。
       (二)培训班的总体要求。今天我们举办局内外网应用培训班,就是要把局信息化的建设成果迅速转化为现实生产力,推动我们提高工作效率,节约行政成本,提升服务能力,促进现代林业建设。为确保培训工作能够收到预期的效果,在此我提出四点要求:
        一是要在思想上充分认识培训班的重要性,切实端正学习态度。
        二是要严守学习纪律,做到不旷课、不迟到、不早退。
        三是要认真听讲、勤于练习、不懂就问,争取熟练掌握。
        四是要认真填写培训意见反馈表和培训需求调查表,以便我们不断改进,搞好后面几期培训工作。
        同志们,加快林业信息化建设形势逼人,责任重大,任务艰巨。我们要顺应全球信息化发展潮流,贯彻国家信息化方针政策,落实国家林业局党组的一系列部署,特别是按照刚刚闭幕的全国林业厅局长会议精神要求,从小事做起、从现在做起,掌握基本的信息化应用技能,树立正确的信息化意识,培养科学的信息化思维,不断改进工作方式,提高工作效率,为推动现代林业科学发展做出新的更大贡献。最后,祝本期培训班圆满成功,祝大家学习进步,身体健康,万事如意!