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福建省林业厅关于印发主动公开的政府信息制作流程和报送规则的通知

时间:2011-1-4 16:8:12 信息来源:福建省林业厅 阅读:2792 次


厅各处室局站:

        为了做好我厅政府信息公开工作,规范政府信息制作和报送,根据《福建省人民政府办公厅关于认真做好省直单位主动公开政府信息送交工作的通知》(闽政办〔2008〕142号)和《福建省林业厅关于印发<福建省林业厅政府信息公开实施办法(试行)>的通知》(闽林综〔2008〕122号)及厅办公室《关于使用新公文处理单有关事项的通知》(闽林办〔2008〕1号)、《关于印发厅机关公文处理制度的通知》(闽林办〔2008〕19号)等精神,制定了《福建省林业厅主动公开的政府信息制作流程和报送规则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                     二○一○年一月二十五日

 

 

福建省林业厅主动公开的

政府信息制作流程和报送规则

 

           根据《福建省人民政府办公厅关于认真做好省直单位主动公开政府信息送交工作的通知》(闽政办〔2008〕142号)、《福建省林业厅关于印发<福建省林业厅政府信息公开实施办法(试行)>的通知》(闽林综〔2008〕122号)、《福建省林业厅办公室关于使用新公文处理单有关事项的通知》(闽林办〔2008〕1号)、《福建省林业厅办公室关于印发厅机关公文处理制度的通知》(闽林办〔2008〕19号)等精神,凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益,需要社会公众广泛知晓或者参与的,依照法律、法规、规章和有关规定应当公开的事项,均应当及时主动向社会公开。对主动公开的政府信息,各单位应遵循以下制作流程和报送规则:

       一、政府信息制作流程

        各单位在办公自动化系统中发文时,应该按照下列要求制作公文:

       (一)拟稿人拟制公文信息时,应当按照《保密法》、《保密法实施办法》、《国家林业局、国家保密局关于印发<林业工作国家秘密范围的规定>的通知》和《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》,对其是否涉密进行审定,如涉密,应当在发文稿纸“密级”一栏选填“绝密”、“机密”、“秘密”或“其他秘密”(包括工作秘密、商业秘密、个人隐私)。如有疑义,应当提交厅政府信息公开审议办公室进行保密审查、审核把关。

        (二)拟制的公文信息不涉密,应当按照《条例》和本办法规定在发文稿纸“公开属性”一栏提出公开意见,选填“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”或“内部公开”。“福建省林业厅文件”、“福建省林业厅”、“福建省林业厅办公室文件”、“内部明电”的红头文件为省林业厅制发的正式公文,必须依法确定公开属性。“福建省林业厅便函”、“会议纪要”和以各处室局站名义制发的文件为内部信息。

        “主动公开”是指涉及公民、法人或者其他组织切身利益;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的;以及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。

        一般普发性的公文,如指令性、政策性、法规性较强的决定、意见等文种,指导性、周知性较强的通知、通告、通报等文种适用主动公开。

        “依申请公开”是指除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向政府部门申请获取相关政府信息。申请公开的政府信息中含有不应公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的信息必须依申请公开。申请受理后,行政机关应当书面征求第三方的意见,如第三方同意则可公开,第三方不同意则不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

        针对特定人的信息,如批复给相对人的林地征用等公文适用依申请公开。

        “不予公开”的信息包括以下几类:

        1. 国家秘密:属于国家秘密(绝密、机密、秘密)或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息;

        2. 商业秘密:依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息;

        3. 个人隐私:依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息;

        4. 内部信息:政府内部信息、政府内部公文,内部研究、讨论或审议过程中的信息;如省厅向省政府、国家林业局的请示及向有关厅局的求批函;申请资金、批地、项目审批以及内部会议讨论过程中形成的信息,包括会议纪要,内部情况通报以及明传电报等。

        5. 涉及行政执法:涉及行政执法的,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息;

        6.其他:法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

        各办文单位应当根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法中有关国家秘密及其密级具体范围的有关规定,确定公文的密级及保密期限,如遇涉及敏感事项、密级界定不清的公文,可报厅保密工作领导小组审定,仍无法界定的,可报请省保密局审定。

        (三)属于主动公开的文件,应按照以下信息类别分类填写:

        1.  部门概况信息

       (1)   部门职责

       (2)   领导简历及分工

       (3)   部门机构设置及职责范围

        2.  林业政策法规

       (1)   法律

       (2)   行政法规

       (3)   部门规章

       (4)   政府规章

       (5)   规范性文件

       (6)   政策解读(含司法解释)

          3.  业务文件

      (1)   造林绿化

      (2)   林政资源管理

       (3)   野生动植物保护

       (4)   森林保护

        (5)   林业产业发展

        (6)   林业科技

        (7)   人事教育

        (8)   其他

        4.  林业规划计划

        (1)   林业发展中长期规划

        (2)   专项规划、区域规划

        (3)   年度工作计划

        (4)   规划、计划执行情况

        5.  林业统计信息

       (1)   年度统计数据及解读

       (2)   季度统计数据及解读

       (3)   月度统计数据及解读

        6.  行政事业性收费

        林业行政事业性收费项目、依据、标准

        7.  林业行政许可

        林业行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录

        8.  林业应急管理

        森林火灾、林业有害生物、陆生野生动物疫源疫病、林业生态破坏事故等突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况

        9.  林业安全生产

        林业安全生产监督检查情况

        10.     其他政府信息

       (1)  人大、政协答复函

       (2)  其他应主动公开的政府信息

        (四)各单位核稿人和负责人、厅公文审核部门、厅领导在对公文内容进行审定的同时,要根据《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》,对所办公文信息的密级、公开范围进行严格把关。

        (五)需要按照法律、法规、规章和有关规定权限和程序报请批准后方可发布的政府信息,应当履行相关审批手续后方可决定是否公开;对拟公开的两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,应按《福建省人民政府办公厅关于政府信息发布协调的暂行规定》在公开该政府信息前,应当与所涉及的其他行政机关进行沟通协调、确认,保证公开的政府信息准确一致。

        (六)对于符合公开条件、履行相关手续后的公文信息,公开办应该自信息形成或变更之日起20个工作日内在厅门户网站上予以公开。

         二、政府信息报送规则

        (一) 各单位制发的公文,应在机要室盖章当天送2份公文纸质原件到厅信息公开办,厅信息公开办应当自信息形成或变更之日起20个工作日内向省档案馆和省图书馆报送主动公开的政府信息。

        (二)公开办于每月5日和20日(遇节假日顺延),按时报送政府信息文本及加盖公章的《政府信息送交清单》的纸质文本和电子文本各两份。纸质文本应当为原件。

        (三)政府信息的报送可以采取信函送交、在线送交、直接送交等方式。

        (四)电子文本只向省档案馆送交,可通过互联网“福建省分布式档案馆网站”(网址:www.fj-archives.org.cn)首页左上角“福建省政府公开信息查询管理系统”的“福建省政府公开信息查询平台”下方“公开信息报送”栏目进行数据报送;或者政务网“福建省档案馆网站”(www.fjdag.fj.cn)首页左上角“公开信息报送”栏目报送数据。也可使用光盘进行离线送交。

        (五)电子文件目录及文本送交格式和命名规则:电子文件目录以XLS格式(Excle表格)或HTML格式报送;文字型电子文件以CEB或PDF格式报送;图像电子文件以TIEF或PDF格式报送;扫描产生的图像文件以黑白二色模式、TIEF格式(多页文件选择多页TIEF),扫描分辨率设为100-200dpi。政府信息公开目录索引的电子文本以“送交责任单位名称+8位送交日期”命名,如“福建省林业厅20080516”,文字型电子文件与图像电子文件均以与其对应的“索引号”命名。

       (六)电子数据报送时,登记送交的基本信息,“送交单位”和“单位代码”为必填项目。需送交的政府公开信息以“附件”的形式添加:同一批次送交的电子目录和电子文本应存放在一个文件夹中,并用WinRAR软件对该文件夹进行压缩打包后添加和报送。系统提示“报送成功”则信息报送成功;若提示失败,可重复进行报送。