关于做好2011年森林综合保险工作的通知

时间:2011-7-29 9:54:16 信息来源: 字体显示: 阅读:5699 次

              
 
     
中国人民财产保险股份有限公司福建省分公司
 闽林综〔201117 
 
 关于做好2011年森林综合保险工作的通知
 
各市、县(区)林业局、财政局、人保财险公司,平潭综合实验区管委会经济发展局,省国有林场管理局,武夷山自然保护区管理局:
2011年福建省森林综合保险试点方案》已经省政府批准同意,继续作为省委省政府为民办实事项目,并提出了参保率达到80%的目标要求。为做好2011年森林综合保险工作,现就有关事项通知如下:
一、强化对森林保险重要性的认识
森林是陆地生态系统的主体,具有很强的社会和生态效益,在经济社会可持续发展中起着不可替代的作用。森林一旦受灾,林业生产经营者多年的造林成果将毁于一旦。如果没有森林保险,生产经营者在经济上将遭受重大损失,缺少灾后恢复重建资金来源,进而影响植被恢复、生态建设。实施森林保险是省委省政府改善民生、推进社会主义新农村建设的重要举措,是落实国家强农惠农政策的重要内容,可以有效化解林业经营风险,调动社会特别是林农投资造林积极性,对提高森林覆盖率、维护国土生态安全、推动生态省建设具有重要意义。各级人保财险公司、林业和财政部门要高度重视,及早部署,加快推进森林综合保险工作。
二、加强分工协作,共同推进森林综合保险工作
各级人保财险、林业和财政部门要加强配合,明确职责,创新工作方法,采取有力措施切实落实森林综合保险政策。
(一)各级人保财险机构要发挥森林保险经营主体的作用,切实提高服务水平和业务管理能力。一要加大政策宣传力度。设计制作通俗易懂的宣传手册以及简便可行的承保、理赔工作流程,充分利用新闻媒体宣传和普及森林保险知识,增强农民的保险意识。二要加大拓展业务力度。主动联系林场、林业企业、林农专业合作组织及种植大户等林业生产经营者参加森林综合保险,对愿意参保的林业生产经营者,要做到应保尽保,不得设置条件承保、拒保或退保,但不得选择性投保。三要及时做好理赔服务。向社会公布95518报案专线、当地支公司报案电话及受理理赔公告,告知受灾户申请理赔的程序和要求。接到报案后,要按照《森林保险理赔操作规程(试行)》及《森林保险灾害损失认定标准》(闽林综〔201085号)有关规定及时做好勘验、理赔工作,确保赔款及时支付,实现优质、满意的服务。
(二)各级林业部门要发挥行业主管部门的作用,做好协调配合和技术服务工作。一要充分发挥森林防火和林业有害生物防治组织体系和专业技术优势,做好灾害防控工作。二要积极引导林业生产经营者参加保险。发挥国有林业企事业单位的带头作用,组织动员国有林场、采育场积极将商品林参保;将参加森林保险与其他强农惠农政策有机结合,对申请林业贷款贴息的林业企事业单位,要求其所属林木必须参加森林综合保险。县级林业部门要及时向人保财险公司提供当地森林面积及权属情况,认真做好参保数量的核实。三要协助做好理赔工作。协助林权所有者及时向县人保财险公司报案,根据工作需要派出技术人员协助人保财险公司进行现场勘验。
(三)财政部门应发挥协调作用,做好森林综合保险资金和政策保障工作。要做好参保数量的复核、保费补贴资金的监督,特别是要抓好代扣保费的规范、监督工作。要加强协调力度,督促人保财险机构切实履行限时赔付制度,做好理赔工作。
(四)加强协调,创新参保投保机制。县级人保财险、林业和财政部门要积极争取当地政府的支持,加强与乡镇政府及其他农口部门的联系,共同推动分散农户参保。对一般种植户可以村或乡镇为单位统一参保,实行一乡镇(村)一保单。在农户认可的前提下,农户缴纳的保费可从林权所有者森林生态效益补偿金或其他补贴款中扣缴。对从农户补贴款中扣缴保费的,要履行合理必要手续,征得农户同意。
三、做好省级以上生态公益林参保工作
从今年11日起,省级以上生态公益林全部纳入森林综合保险保障范围。各县(市、区)林业局与人保财险支公司应以《2011××县省级以上生态公益林综合保险协议(范本)》(见附件2)为准,在20112月底前签订本县省级以上生态公益林综合保险协议,并将协议副本由设区市林业局和人保财险分公司集中后,分别送省林业厅和人保财险福建省分公司农险部备案。省属国有林场省级以上生态公益林综合保险协议由省国有林场管理局组织签订,武夷山自然保护区管理局可与人保财险南平分公司签订综合保险协议,协议范本参照附件2。县级财政部门、省国有林场管理局、武夷山自然保护区管理局应做好省级以上生态公益林林权所有者承担保费的缴纳工作。
四、规范保费补贴资金管理
中央及省级财政保费补贴资金由省人保财险公司统一向省财政厅、省林业厅申请结算,并附申请报告及投保明细表。同时,简化县级财政承担保费缴纳方式,县级财政承担的保费统一由省财政从中央财政补助给县(市、区)的育林基金减收转移支付中扣缴,省属国有林场、武夷山自然保护区管理局省级以上生态公益林县级财政承担的保费从中央财政育林基金减收转移支付省级分成中缴纳。
各县(市、区)保险支公司向省人保财险公司申请保费补贴资金时,应经同级财政、林业部门审核同意,并附以下材料:保费补贴申请、保险单复印件以及经同级财政、林业部门盖章确认后的投保明细表。各县(市、区)保险支公司应留存以下文件备查:保险合同(保单)、开具的保费收据、投保农户或单位缴纳的保费复印件及投保情况明细表。省财政厅、省林业厅、省人保财险公司将组织人员进行审查,对发现弄虚作假、骗取保费补贴资金的将按有关规定进行处理。
五、建立承保及理赔进度调度制度
人保财险公司应与林业、财政部门建立资源共享、信息互通的工作机制。市、县(区)人保财险公司应于每月3日前向同级林业、财政部门报送承保和理赔情况统计表(附件3、附件4),设区市林业部门将本地区承保和理赔情况汇总后于每月5日前报送省林业厅。
                                                   福建省林业厅   福建省财政厅 
                                 
中国人民财产保险股份有限公司福建省分公司
                                                         二〇一一年二月十四日
附件1
2011年福建省森林综合保险试点方案
 
一、保险标的:全省范围内的商品林、生态公益林以及未成林造林地上的树木。
二、被保险人:林木所有权者。
三、保险期间:一年。
四、保险责任:在保险期间内,由于发生森林火灾、林业有害生物、暴雨、暴风、洪水、滑坡、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨凇、干旱,造成的保险林木受害损失,保险公司按照本方案的赔偿标准负责赔偿。
五、保险金额:每亩500元。
六、保险费率:2
七、财政补贴政策
(一)生态公益林:中央财政补贴50%,省级财政补贴25%,县级财政补贴15%,林权所有者承担10%。其中,省级以上生态公益林林权所有者承担的部分由县级财政部门从省级森林生态效益补偿基金缴纳。省级以下生态公益林执行商品林财政补贴政策。
(二)商品林:对于投保面积在10000亩以下(含10000亩)的,中央财政补贴30%,省级财政补贴30%,县级财政补贴15%,林权所有者承担25%。对于投保面积在10000亩以上的,中央财政补贴30%,省级财政补贴30%,林权所有者承担40%。
八、赔偿标准与赔偿处理
(一)受害面积≤100亩,免赔10%。
赔款=每亩保险金额×受害面积×90%
(二)受害面积>100亩,免赔10亩。
赔款=每亩保险金额×(受害面积-10亩)
(三)受灾户超过一户的,各户赔款按各户受害面积占总受害面积的比例计算。
(四)桉树风灾损失,每亩赔款限额200元,桉树因其它灾害造成的损失仍按每亩500元标准赔偿。
九、风险补偿金
省级财政建立2000万元的森林综合保险风险补偿金。上年度结余结转下年度使用,年度总额保持2000万元。当年森林综合保险赔付率超过80%时,启动省级森林综合保险风险补偿金,赔付由人保财险公司与省级森林综合保险风险补偿金按1∶1比例承担。省级风险补偿金以2000万元为限,超过部分由人保财险公司全额承担。
十、承保方式:省级以上生态公益林以县为单位统一参保,商品林自愿投保。对经营面积较大的国有林场、林业企业、林农专业合作组织和种植大户,可单独投保,实行一户一保单,保费由投保人缴纳;对经营面积较小的一般种植户,可以村或乡为单位统一参保,实行一镇(村)一保单,保费可由乡镇(村)统一收取或扣缴。
附件2
2011年××县省级以上生态公益林
综合保险协议(范本)
 
甲方:××县林业局
乙方:中国人民财产保险股份有限公司××县支公司
 
为贯彻落实《中共福建省委 福建省人民政府关于持续深化林改建设海西现代林业的意见》(闽委〔2009〕44号)精神,充分发挥森林保险的作用,提高林业经营者抵御风险能力,根据省林业厅、省财政厅和人保财险福建省分公司《关于做好2011年森林综合保险工作的通知》(闽××〔2011〕×号)精神,经协商,达成以下本县省级以上生态公益林综合保险协议。
一、保险标的:县境内的省级以上生态公益林。
全县参保面积××万亩,由甲方提供被保险人及其林地面积清单。
二、被保险人:林木所有权者。
三、保险期间:一年,自2011年1月1日起,至2011年12月31日止。
四、保险责任:在保险期间内,由于发生森林火灾、林业有害生物、暴雨、暴风、洪水、滑坡、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨凇、干旱,导致生态公益林受害,乙方按照本方案的赔偿标准负责赔偿。
五、保险金额:每亩500元。
六、保险费率、保险费及拨付方式
保险费率为2‰,每亩保险费1元,全县年保险费共计××万元。其中:中央财政补贴50%,即××万元;省级财政补贴25%,即××万元;县级财政补贴15%,即××万元;林权所有者承担10%,即××万元。财政保费补贴由省财政厅和省林业厅统一支付给乙方省级公司;林权所有者承担的保费从省财政厅、省林业厅下拨的省级森林生态公益林补偿基金中支付,并在下拨的资金到账后一个月内划转给乙方。
七、赔偿标准与赔偿处理
(一)赔款计算。在保险期间内,发生保险责任事故,按受害面积、每亩保险金额和免赔面积,计算每起事故的保险赔款:
1受害面积≤100亩,免赔10%。
赔款=每亩保险金额×受害面积×90%
2受害面积>100亩,免赔10亩。
赔款=每亩保险金额×(受害面积-10亩)
3.受灾户超过一户的,各户赔款按各户受害面积占总受害面积的比例计算。
4.桉树风灾损失,每亩赔款限额200元,桉树因其它灾害造成的损失仍按每亩500元标准赔偿。
(二)赔款支付。乙方应在接到出险报案后及时组织开展查勘定损等工作,并于灾害发生后60日内将赔款直接支付给林木所有权者。
八、被保险人的林木权属确认
(一)对已发《中华人民共和国林权证》(以下简称林权证的,业主要提供林权证;未发证的,由县级林业主管部门开具证明界定权属。
(二)国家级森林和野生动物类型自然保护区、国家级森林公园、省属国有林场经营区的森林、林木以及使用国家所有的跨设区的市行政区域的森林、林木:对已发林权证的,业主要提供林权证;未发证的,由省级林业主管部门开具证明界定权属。
(三)设区的市行政区域内使用国家所有的跨县(市、区)行政区域的森林、林木:对已发林权证的,业主要提供林权证;未发证的,由设区市林业主管部门开具证明界定权属。
(四)插花地、飞地的森林、林木:对已发林权证的,业主提供林权证;未发证的由插花地、飞地所在地共同上一级林业主管部门开具证明界定权属。
(五)有权属争议的森林、林木(包括理赔过程中的权属纠纷):业主应先按《福建省林木林地权属争议处理条例》申请解决争议,明确林木权属。
在森林综合保险理赔过程中,乙方可就林木权属情况向甲方进行查询确认。
九、组织协调,分工合作
甲方要进一步加大森林防灾工作力度,切实做好森林灾情预防和扑救工作,积极协助乙方做好森林保险查勘定损工作,共同做好森林保险道德风险的防范。
乙方要与甲方建立工作协作机制,广泛深入地开展森林综合保险宣传,主动、迅速、准确、合理的做好灾害的查勘理赔工作,按照本协议赔偿标准及时给予被保险人经济补偿。
十、其他
本协议一式×份,协议双方各执×份,具有同等效力。
 
甲方:××县林业局     乙方:中国人民财产保险股份有
签字(盖章):            限公司××县支公司
签字(盖章):
    日期:2011年    月     日