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福建省人民政府办公厅关于限制桉树人工林发展的通知

时间:2011-12-8 12:45:50 信息来源:文件 阅读:11254 次
福建省人民政府办公厅关于限制桉树人工林发展的通知
(闽政办〔2011〕152号)
 
各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省直有关单位:
  近年来,为加快培育森林资源,我省出台了一系列加快人工用材林、短周期工业原料林的鼓励政策,促进了人工用材林的快速发展,尤其是桉树原料林目前全省已发展到350万亩,但由于一些地方缺乏科学经营,出现不少问题,主要是:在气候不适宜的闽西北和高海拔地区种植桉树,多次受冻造成经济和生态双重损失;在部分水源涵养地种植桉树,过分施肥和喷洒农药,给饮用水安全留下隐患;大面积种植尾巨桉、巨尾桉、巨桉、邓恩桉等少量几个无性系树种(品种)纯林,降低了桉树抗病、抗虫能力,也降低了林分的生态功能;一味地追求短轮伐期,采用萌芽更新方式,造成地力消耗严重。为维护自然生态,实现经济、社会和生态效益协调发展,现就限制桉树人工林盲目发展有关事项通知如下:
  一、强化现有适生区的桉树人工林科学经营
  各级政府要积极引导业主科学经营现有适生区桉树人工林,使之既不对地力和生态造成破坏,又能维护林农的合法权益,满足林产工业不断增长的木材需求。一是鼓励培育大径级桉树用材林。要按科学经营要求,改变过去单一的短轮伐期纯林栽培模式,对桉树现有林进行适度间伐,延长目的树采伐年龄,培育适于实木家具等用途的大径材。间伐材指标给予优先安排。二是鼓励采用择伐和套种混交方式培育复层异龄林。对于现有生长较好的桉树人工林,鼓励实行择伐,择伐指标单列安排。择伐后进行套种珍贵树种或乡土阔叶树种等,培育多树种、多层次、多龄级的混交林,提高林地的综合效益。
  二、严格控制新造桉树人工林
  ㈠原则上不再新种桉树人工林。经专家论证和多年种植实践证明,目前我省选用的桉树树种,只能在我省南亚热带海拔300米以下的局部区域种植。为此,各地原则上不再新种桉树人工林。如确需在适宜地区新种植桉树,则不得营造大面积纯林,必须营造混交林,提倡培育复层林,且要编制森林经营方案。林业部门要加强对新造桉树人工林施工作业设计的管理,从种植范围、种植方式、品种、海拔高度、环保措施等方面进行认真引导和审核,并加强对现场的施工管理,确保按设计施工。对涉及桉树新造林的,林业部门不予列入各类规划和安排有关项目,不予安排专项贴息贷款和各种造林营林补助。
  ㈡严禁在重要生态区域种植桉树。根据生态优先的原则,严禁在生态公益林地上新种桉树,严禁在闽江、汀江、九龙江、晋江、龙江、敖江、木兰溪、交溪干流两岸及其一级支流两岸、水库周边、饮水源区和其它生态脆弱地区新种桉树人工林。林业部门要加强对这些区域造林的监管,凡违反规定在上述区域新种桉树人工林的,不予办理林木采伐证。
  ㈢加强桉树种苗生产和造林等环节的综合执法,从源头上控制桉树的盲目发展。严格依法实行桉树苗木生产、经营许可制度,杜绝非良种桉树苗木的生产、流通和使用;严格桉树种苗生产、流通领域的监管,对桉树外来种苗实行严格的检疫和质量检验工作,没有引种试验成功的品种不能上山造林,杜绝非合格桉树苗木上山造林。林业部门要加强综合执法,从种苗流通、造林设计、栽植、抚育、采伐等各个环节严格执行有关技术规程、技术标准和技术规定,确保桉树科学经营。
  ㈣国有林场、采育场全面停止种植桉树,并在桉树替换树种选择上作示范。全省所有国有林场、采育场带头不再新造桉树人工林。抓紧开展现有桉树人工林的树种更换试验研究、技术组装配套和示范推广工作,为全省创造经验。
  三、加快树种替换步伐
  我省植物种类丰富,红锥、拟赤杨、闽粤栲、乳源木莲、香樟、楠木、檫树、福建柏、马褂木、油桐、千年桐等乡土、珍贵树种可用于替代桉树,引种驯化成功并在林业生产上推广应用的还有南方松类、相思类、火力楠、降香黄檀、桃花心木等速生珍贵树种。因此,为进一步实现我省造林树种的多样化,保障企业原料供应、促进农民增收,各地应加快桉树替换树种造林。
  ㈠及时对受冻害桉树人工林进行更换树种造林。今年受冻害的桉树主要在南亚热带以西和以北地区。桉树受冻后,虽未必全株枯死,但已严重影响了生长量,造成了地力的极大浪费。因此,各地要对这些受冻的桉树林进行及时改造,采伐后不得再种桉树或让其萌芽,必须更换树种重新造林;对一些受害较轻的,鼓励采取套种其它树种的方式,逐步改造成混交林,并最终替换为其它树种。
  ㈡出台优惠政策,推动造林树种乡土化、珍贵化和多样化。由于各树种对气候、土壤条件的要求和适应性不同,替代树种也应有区域的差异。在现有的树种条件下,中亚热带地区可以用高世代的杉木或马尾松、红锥、香樟、楠木、马褂木、福建柏等乡土、珍贵树种来替代桉树;南亚热带区域尤其是漳州地区海拔500米以下可以大力推广马占相思、卷荚相思、厚荚相思替代桉树。同时,林业部门要大力开展种苗科技攻关,加快选育出适合我省不同区位生长且群众、社会接受度高的树种,特别是要突破工厂化快繁育苗技术,满足社会对造林的种苗需求。对营造以上树种的,各地要在项目申报、林地规划、种苗、技术和资金等方面给予优先安排和大力支持,加快推进我省实现造林树种的多样化。
                                  福建省人民政府办公厅
             二〇一一年六月二十八日