您的位置: 首页 >> 政务公开 >> 旧栏目 >> 调研报告 >> 年度工作计划及总结

政法处2011年上半年工作总结和下半年工作打算

时间:2011-12-8 17:22:56 信息来源:本处 阅读:1821 次
政法处2011年上半年工作总结和下半年工作打算
(2011年7月20日)
 
  半年来,我处在厅党组的正确领导下,认真贯彻落实中央、全省林业工作会议精神,持续深化集体林权制度改革,推进林业法制建设,较好地完成了各项工作任务。现将2011年上半年工作总结和下半年工作打算汇报如下:
一、政策体改工作情况
1.深入开展林改“回头看”,进一步巩固林改成果。认真按照省政府办公厅《关于开展林改“回头看”,进一步推进林权登记发证工作的通知》要求,全面开展林改“回头看”,巩固林改成果。一是及时转发了省政府办公厅通知,要求各地高度重视,加强领导,落实责任,有计划、有步骤、有质量地推进林改“回头看”工作。二是将林改“回头看”工作作为今年林改督查的重点内容,协调各处室局站按照挂钩县(区),加强督查,指导推进林改“回头看”工作。三是在6月28日召开的“全国人大常委会对国务院林改工作报告审议意见宣讲大会”上,对林改“回头看”工作进行再次强调部署。四是下发了《关于报送林改“回头看”工作报告的通知》,要求各地认真组织做好自查和抽查工作,遂级上报工作报告,省厅将于年底抽取若干个县进行核查。
2.配合国家林业局办好深化林改研究班,助推全国林改持续深化。3月27日至4月5日,国家林业局受中央组织部委托,在我省永安市举办地方党政领导干部深化林改专题研究班,对全国107个林改典型县的分管县长和31个省(区、市)林业厅分管厅长、林改处长进行培训。我处起草了倪副省长在研究班开班式上的致辞、福建省林业工作基本情况等材料,编印了《福建省林业改革与发展政策法规和典型材料汇编》在会上分发;同时,指导三明市、永安市林业局认真做好培训方案制定、培训材料起草、典型材料汇编、考察现场准备、会议后勤保障等工作,确保研究班顺利举办。会后,国家林业局林改司、人事司、管理干部学院联合给我厅发来感谢信,对我厅的组织安排工作给予了充分肯定。
3.围绕造林绿化中心,扎实开展各项工作。紧紧围绕造林绿化这一中心,扎实做好服务工作。一是对我处驻漳平市指导造林的郑天汉同志实行全脱产做法,让他能够沉下心来做好造林指导和上传下达工作。二是先后3次深入三明市、大田县、永安市、漳平市开展造林督导,帮助基层研究解决工作中遇到的问题,促进造林绿化工作加快推进。三是协助做好去冬今春造林绿化有关政策法律问题的解释、解答工作。
4.加快发展林业合作经济组织,切实提高林业经营的组织化程度。配合厅计财处起草、修改《2011年林业合作经济组织建设资金项目申报指南》,由省林业厅与省财政厅联合下发了《关于印发〈2011年部分林业专项资金项目申报指南〉的通知》(闽林计财〔2011〕26号),对补助对象和标准、项目申报程序、申报限额、申报要求等事项进行明确,按照每个5万元的标准进行补助。目前,已经初步确定了全省30个扶持对象报厅党组研究。3月份,按照国家林业局林改司要求,下发了《关于开展林业专业合作社示范县评选活动的通知》,组织各地深入开展示范县评选活动,并向国家林业局推荐了邵武、顺昌、光泽、永安、尤溪、明溪、武平、德化8个典型县,上报了典型材料。
5.牵头起草省委省政府文件,研究提出林业产业发展措施。按照厅党组分工,由我处和产业处牵头,会同办公室、造林处、计财处、绿化办等单位,负责起草省委、省政府《关于转变发展方式 壮大林业产业的意见》。我处认真查阅了大量国内外和我省历年来关于发展林业产业的政策文件资料,组织各有关处室收集了大量关于林业产业发展的资料,研究起草了文件初稿,分别从提高认识,发展林业产业的指导思想、目标和任务,做优做强做大一、二、三产业、加强政策扶持、强化组织领导等方面,提出了我省发展林业产业的政策意见和保障措施。
6.深入开展调查研究,为促进发展献计献策。一是与省林业经济学会联合下发通知,在全省开展“转变林业发展方式,建设森林福建”课题研究。组织广大林业工作者和高校学者,围绕如何转变发展方式、加快造林绿化、建设森林福建、推进森林科学经营、林业三大体系建设、提升科技和法制支撑林业发展水平等方面开展征文活动,集思广益,促进我省林业改革发展。二是指导省林业经济学会围绕中心工作,收集、分析当前最前沿林业资讯和最新林业研究成果,刊发《林业经济文摘》6期、4万多份,及时传递相关林业经济信息,服务于全省林业经济发展。三是配合厅办公室、计财处,开展“发展特色林业,提高林农收入”专题调研,提出了详细的意见建议。四是按照省委、省政府办公厅《关于组织2011年省重点课题调研的通知》要求,下发了《关于2011年省重点课题“加快县域经济发展研究”任务分解的方案》,要求各有关处室及时开展调研,认真撰写调研报告,提出促进县域经济发展的政策建议。
7.宣传推广林改经验做法,争取各方支持林改工作。一是深入总结全省林改工作的重要情况,编发工作信息10余条,及时向国家林业局和厅办公室报送。二是认真办理省人大建议2件、省政协提案6件,得到了有关人大代表和政协委员的认可。三是组织召开各设区市林业局局长、林改办主任、厅机关全体干部200余人参加的大会,由国家林业局彭有冬司长宣讲全国人大常委会对国务院关于集体林权制度改革工作情况的报告,并陪同国家林业林改督查组深入延平区、三元区开展林改调研。四是积极配合上级和兄弟单位来闽调研,分别陪同国务院、国家发改委、国家林业局和四川、内蒙古等单位和省份考察组12批100余人深入基层开展调研。通过深入宣传我省林改的做法和经验,有效提高了各界对林改的认识,扩大了我省林改在全国的影响,争取了各方对林改的支持。
8.认真处理信访问题,促进林区安定稳定。安排专人参加信访值班,认真对待群众信访问题,对重大复杂信访件,处领导亲自深入基层调处。今年6月中旬,我处主要领导深入莆田市涵江区10余天,进村入户上山,驻点处理梧塘镇九峰村村民方玉辉等人反映的发证到户问题,做了大量政策解释、指导工作,保证了信访问题的有效解决。此外,我处还派员配合有关处室,深入龙岩、三明等地处理信访问题,认真解答群众电话咨询,有效化解了涉林矛盾纠纷,为维护林区稳定作出了应有的贡献。同时,按照厅领导要求,对各处室局站的35件信访复核件进行了审核,切实保证了复核质量。
二、林业法制工作情况
1.积极主动作为,加强林业立法工作。一是做好省政府和省人大年度立法计划的意见反馈,积极争取将森林防火、湿地保护、森林公园管理等立法工作纳入省里计划。二是认真开展《森林防火条例》立法,及时制作立法依据对照表,会同省政府法制办、厅防火办,于3月24-25日对条例送审稿进行修改,4月20-22日到南平延平、武夷山召开两场立法调研座谈会,征求基层的意见。在对意见进行整理汇总的基础上,结合支部学习,会同防火办进行讨论吸收。三是开展《森林公园管理条例》立法,根据2月14日省政府常务会议意见,加强与省政府法制办沟通协调,继续做好法规修改工作。
2.认真按照要求,全面开展规范性文件清理。按照省政府法制办要求,制定清理方案,分解落实清理任务,认真征求厅各处室局站的意见,并进行汇总审查,形成了3个清理目录共清理1979-2009年以省政府或办公厅名义发布的文件51件,其中省政府提供的参考目录44件,我厅自查新增7件。已经厅长办公会议研究通过并报省政府法制办。
3.严格依法依规,扎实推进行政复议工作。一是闽清县金沙镇云际村就林权登记发证问题申请省政府复议案件。我处认真做好沟通衔接,积极组织撰写答复意见,先后组织5场会议进行研究协调,促成有关各方于4月18日达成协议,申请人撤回复议申请,复议终结。二是武夷山华港公司就武夷山自然保护区管理局不予行政赔偿决定申请我厅复议案件。我处本着依法依规、客观公正的原则,认真调查审理,4月22日到武夷山进行调查核实,提出维持原决定的初步意见,经报厅领导审定,已于5月4日依法作出复议决定并送达当事人。
4.认真组织实施,加强林业法制宣传教育。一是出台省林业厅《2011年法制宣传教育工作要点》,指导各地做好年度法制宣传教育工作。二是会同林业执法总队到福鼎等地开展林业行政执法调研检查,加强林业执法队伍建设,完善林业执法机制。三是认真组织全省行政执法资格考试。根据省政府的统一部署,组织林业系统960多人参加考试,购买厅机关参加考试人员复习教材25套,编写上报林业专业知识试题及答案2套,组织林业系统参考人员和师资培训60余人次。厅机关7人全部通过考试。
5.强化协调配合,做好林业法制有关工作。一是对各单位征求我厅意见的《外来物种管理条例》、《市场中介组织管理办法》、《2011年推进依法行政工作要点》等20件法律法规及政策文件,协调各有关处室,提出修改意见并及时反馈。二是组织召开厅《森林法》修改座谈会,收集汇总各方意见,在全国《森林法》修改工作会上提出我省的修改意见。三是转发国家林业局关于修改部门规章的决定和现行有效规章目录,及时做好法制衔接工作。四是帮助省林业执法总队审核2件行政处罚案件,确保了规范执法。四是就有关法律法规疑难问题,行文请求国家林业局,及时解决问题,推进工作开展。
三、下一步工作打算
一是继续抓好林改“回头看”工作。继续将林改“回头看”作为林改督查的重点,促进工作开展。在各县自查、各市抽查的基础上,组织做好核查工作,确保林改“回头看”质量。
二是做好省委省政府文件起草工作。在大量参考各方面资料的基础上,形成文件初稿,广泛征求全省林业系统、专家学者的意见,及时形成讨论稿报厅党组研究,修改形成送审稿后报省政府审查。
三是认真做好造林督导工作。加强协调和指导,支持我处驻漳平市指导造林同志的工作。同时按照厅党组要求,及时深入挂钩县做好造林督导工作。
四促进林业合作经济组织发展。一是根据国家林业局对我省创建林业专业合作社示范县的批复,抓好示范县和示范社建设,充分发挥典型引路、示范带动作用,推动林业专业合作社发展。二是做好建设典型扶持工作,配合计财处抓好补助资金落实工作。三是组织对基层林业管理人员的培训,提高对林业合作经济组织的指导能力。
五是组织召开“转变林业发展方式,建设森林福建”研讨会。对征集的论文进行筛选,在研讨会上对优秀论文进行研讨,对当前热点问题进行讨论,提出促进发展的建议。
六是做好林业立法工作。积极配合省政府法制办对《福建省森林防火条例》、《福建省湿地保护条例》和《福建省森林公园管理条例》(送审稿)进行修改完善。争取《福建省森林防火条例》(送审稿)尽快通过省政府审查,报省人大常委会审议。
七是继续抓好行政复议、应诉工作。加强对各地行政复议、应诉工作的指导和规范,切实增强各地做好行政复议、应诉工作的能力,确保行政复议、应诉工作规范有序开展。
八是认真做好“六五”普法工作。充分利用网络、报刊等载体,加强法制宣传。结合新出台的法律法规举办法制讲座,普及法律知识,增强干部学法知法守法用法意识。
九是配合做好《森林法》修改工作。积极承担国家林业局有关司局交办的研究、调查任务,结合我省林业改革与发展的需要,研究提出修改意见,为《森林法》修改工作出谋献策。