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福建省林业防御自然灾害应急预案

时间:2012-7-17 17:23:9 信息来源:福建省林业厅 阅读:45219 次

一、  总则

(一)  编制目的

建立和完善突发事件应急体系,提高林业应对各类自然灾害和突发事件的快速反应和应急处置能力,保证各项防御救灾工作有序有效进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

(二)编制依据

依据《福建省防洪条例》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》、《福建省防洪防台风应急预案》等,制定本预案。

(三)工作原则

    坚持以人为本,安全第一、常备不懈,以防为主、防抗结合的原则;坚持谁主管、谁负责的原则;坚持行政首长负责,统一指挥、分级分部门负责的原则;坚持突出重点,兼顾一般的原则。

   (四)适用范围

本预案适用我省林业系统洪水、台风、雨雪冰冻和干旱等自然灾害及次生灾害的预防和应急处置。本省范围内发生的重大森林火灾和重大林业有害生物灾害,按照《福建省重特大森林火灾应急处置预案》和《福建省重大林业有害生物灾害应急预案》处置。

二、  组织指挥体系及职责

(一)  应急组织机构

 省林业厅防御自然灾害工作领导小组组成(以下简称厅防灾领导小组):领导小组组长由厅长担任,副组长由分管副厅长担任,厅办公室、林政处、造林处、产业发展处、计划财务处、人事教育处、机关党委、监察室,省森林公安局、省林业工会、省国有林场管理局、省野生动植物保护管理中心、省林木种苗总站、省森林资源管理总站、省森林病虫害防治检疫防总站、省林业信息中心、省林业公路养路总站等单位负责人为领导小组成员。

厅防灾领导小组负责组织协调全省林业防御自然灾害工作,设立厅防灾领导小组办公室作为办事机构,挂靠厅产业发展处。

(二)组织机构职责

1、厅防灾领导小组职责

(1)统一协调全省林业系统防御自然灾害工作,启动、终止林业防御自然灾害应急预案;

(2)在省政府及有关部门的领导下,贯彻执行防御自然灾害工作的相关决定、指令;

(3)组织召开林业防御自然灾害工作会议,分析预测洪水、台风等自然灾害对林业可能造成的影响,安排部署林业防灾救灾工作,制定林业防御应急措施;

(4)组织对林业防御自然灾害工作检查督促;

(5)组织指导林业灾后恢复生产和重建工作;

(6)完成上级交办的其他任务。

     2、厅防灾领导小组办公室职责

(1)及时掌握汛情、风情、险情和灾情;

(2)完成厅防灾领导小组下达的各项任务,督促检查各设区市林业主管部门和厅直单位防御救灾措施的落实;

(3)协调有关部门和单位做好抢险救灾物资、人员的应急准备;

(4)负责厅防灾领导小组的日常工作。

     3、厅防灾领导小组成员单位职责

(1)厅办公室负责组织协调防御及救灾车辆的调配使用,做好机关大院的防洪防台风等工作;

(2)厅宣传办配合厅安办做好相关宣传报道工作;

(3)厅产业发展处负责组织指导厅直属单位做好防灾救灾工作,并会同各职能处室做好核灾报灾工作;

(4)厅计划财务处负责抢险救灾经费的申请、下拨和监督工作;

(5)厅人事教育处负责组织指导林业院校防御自然灾害工作,协调做好在校师生的安全防范、紧急避险转移工作,确保师生安全;

(6)省国有林场管理局负责组织指导国有林场做好防御自然灾害工作,重点抓好福州国家森林公园和省洋口国有林场的防灾救灾工作。

(7)省野生动植物保护管理中心负责组织指导国家级自然保护区的防灾救灾工作,重点做好武夷山自然保护区的安全防范工作;

(8)省森林公安局负责防灾救灾期间的治安秩序,根据厅防御自然灾害领导小组要求,牵头组织应急抢险队伍;

(9)其他各有关处室根据职能,完成厅防御自然灾害领导小组交办的任务。

三、预防和预警机制

(一)预防和预警信息

    根据省政府及有关部门的统一部署和指令,及时向各设区市林业主管部门和厅直属单位传达暴雨、洪水、台风等有关信息以及上级领导对防御工作的指示、要求和应对措施等。

(二)预防行动

   灾害发生前,组织指导各设区市林业主管部门和厅直属单位做好安全检查,落实各项防御措施、抢险救灾物资、抢险队伍和责任人,加强防御宣传,坚持24小时值班,加强与防汛、气象等部门的联系,做好上传下达。

四、应急响应

在省政府及有关部门的统一领导下,根据省防汛办及有关部门发布的灾害防御应急响应等级,按职责分工开展工作。

(一)厅防灾领导小组办公室坚持24小时值班,及时掌握雨情汛情及台风发展移动情况,并及时向厅防御自然灾害工作领导小组组长、副组长报告;

(二)适时组织召开厅防灾领导小组会议,传达上级指示及有关会议精神,研究部署林业防灾救灾工作,并以最快捷的方式将有关信息和部署要求传达到各设区市林业局及厅直单位;

(三)及时收集掌握林业防灾救灾工作的薄弱环节和可能发生的险情、灾情,组织人员深入基层、重点单位和重点部位,检查督促基层落实各项防御措施;

(四)及时安排部署高陡边坡、低洼地带、危旧房屋及临时工棚、地质灾害隐患点等危险区域和部位林业职工群众的转移避险工作,确保人民群众的生命财产安全;

(五)深入重点受灾区指导防灾救灾工作,采取有力措施,最大限度减少灾害损失;

(六)及时向省防汛抗旱指挥部及有关部门报告情况;

(七)根据灾害发展趋势,适时采取以下应急措施:

1、及时关闭可能受洪水台风影响的森林公园、自然保护区内的旅游景区、景点;

2、林业院校暂时停课,组织做好师生的疏散安置工作;

3、取消室外大型活动;

4、控制、减少车辆和人员的外出;

5、组织应急抢险救灾队伍赶赴重灾区。

五、应急结束

  根据省防汛办、气象台发布的响应结束信息,应急结束。厅防灾领导小组迅速部署落实抢险救灾的各项工作,组织力量尽快修复损毁的林业基础设施,恢复正常的生产生活秩序,保持社会安定稳定。

(一)厅防灾领导小组提出抢险救灾和灾后恢复重建要求;

(二)必要时由厅防灾领导小组派出工作组深入灾区,了解核实灾情,慰问受灾林业职工群众,指导抗灾救灾工作;

(三)采取有力措施,安排好受灾林业职工群众的生活,尽快恢复正常的生产、生活秩序;

(四)及时收集各地林业抗灾救灾情况,统计汇总受灾损失,并将抗灾救灾情况上报省委、省政府和国家林业局等有关部门,争取省政府和国家有关部门的支持;

(五)做好抗灾救灾的宣传报道工作。

五、保障措施

(一)应急队伍保障

以森林公安局为主,厅各有关处室局站抽调部分人员组成30-50人的抢险救灾突击队伍,负责承担厅防灾领导小组下达的应急抢险救灾任务。

   (二)应急车辆保障

厅办公室协助厅防灾办调配抢险救灾人员及物资器材运输车辆保障。

(三)资金保障

   厅计财处负责安排防灾救灾经费,用于防灾抢险、灾后恢复生产等。

七、宣传、培训与演练

   (一)宣传教育

各级林业主管部门要结合实际,充分利用广播、电视、板报、手机短信等渠道,广泛开展防洪防台风、防地质灾害、紧急避险和自救等常识的宣传教育,增强林业职工群众的防灾避险意识和自救能力。

(二)培训

按照分级负责的原则,各级林业主管部门和单位应采取多种形式加强对有关人员的培训,分类指导,保证培训工作质量。

(三)演练

针对自然灾害可能对林业造成的各类危害和出现的险情,定期开展不同类型的模拟演练,以检验、改善和强化林业应急准备和应急响应能力,及时完善预案。

八、附则

(一)奖励与责任追究

对在防灾救灾工作中表现突出、做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

(二)预案解释部门

本预案由厅防灾领导小组负责解释,并根据实际情况变化,适时修订本预案。

(三)预案实施时间

   本预案自印发之日起实施。