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福建省林业厅政府信息公开实施办法(试行)

时间:2008-12-30 9:34:4 信息来源:林业厅 阅读:3544 次

福建省林业厅关于印发《福建省林业厅政府信息公开实施办法(试行)》的通知

闽林综〔2008〕122号

厅各处室局站:

现将《福建省林业厅政府信息公开实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行,执行中的有关问题请迳向厅政府信息公开办公室反映。

  

  

                                                                                                         二○○八年十一月二十一日

 

 

福建省林业厅政府信息公开实施办法

(试行)

 

第一章 总则

第一条   为进一步推进政府信息公开,促进依法行政,增强工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称为《条例》)及有关规定,结合林业实际,制定本办法。

第二条   本办法适用于省林业厅机关各处室局站在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中,依据法律、法规、规章和有关政策规定,向管理相对人、服务对象以及社会公众公开相关政府信息的活动。

第三条   本办法所称政府信息,是指省林业厅机关各处室局站在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中,制作或者获取的纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他储存介质等各种载体形式的信息记录。

第四条   坚持“公开是原则,不公开是例外”和“谁制作谁公开”的原则,只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私的各类行政管理和服务事项,都要采取方便快捷的方式,及时向社会公开。

第二章 机构与职能

第五条   福建省林业厅成立由厅主要领导任组长、分管厅领导任副组长,厅机关各处室局站主要领导为成员的厅政府信息公开领导小组,负责领导、协调、监督、检查厅政府信息公开工作,研究决定厅政府信息公开工作中的重大事项,推进、指导、协调、监督林业系统政府信息公开工作。领导小组下设公开办公室、审议办公室、评议办公室。

厅政府信息公开的日常工作由福建省林业厅政府信息公开办公室(福建省林业信息中心)承担。

第六条   各处室局站应当指定一名领导分管政府信息公开工作,加强对本单位政府信息公开工作的领导与协调,确定专人承担本单位政府信息公开的具体工作。

第三章 公开方式与时限

第七条   凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益,需要社会公众广泛知晓或者参与的,依照法律、法规、规章和有关规定应当公开的事项,均应当及时主动向社会公开,不得以任何理由推诿或者拒绝公开。

属于主动公开范围内的政府信息,应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第八条   除主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,可按本办法规定的程序向福建省林业厅政府信息公开办公室申请公开。对于可以公开的信息,办理申请的单位采取适当形式向申请人公开;对于不能公开或者暂时不宜公开的事项,办理申请的单位应当及时向申请人说明理由。

申请公开的政府信息中含有不应公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容。申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,申请受理后,办理单位应当书面征求第三方的意见,如第三方同意则可公开,第三方不同意则不得公开。但是,办理单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第四章 公开范围与内容

第九条   下列事项由厅机关各处室局站主动向社会公开。

(一)省林业厅主要职责、领导分工、机构设置;

(二)林业政策文件、技术标准;

(三)经有关部门批复的林业发展总体规划、专项规划、区域规划及相关文件;

(四)林业综合统计信息;

(五)林业行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

(六)省林业厅集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(七)林业重大建设、科研项目的申报程序、审批和实施情况;

(八)林业生态建设、产业发展、科技、教育、扶贫等方面的政策措施及其实施情况;

(九)森林火灾、禽流感、林业有害生物灾害、重大林业生态破坏事故等突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(十)生态建设、公共卫生、安全生产、产品质量的监督检查情况;

(十一)其他应主动公开的政府信息。

上述相关信息公开目录由厅政府信息公开办公室组织编制。

第十条   下列政府信息不予公开:

(一)涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和内部信息的政府信息。

1. 国家秘密:属于国家秘密(绝密、机密、秘密)或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息;

2. 商业秘密:依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息;

3. 个人隐私:依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息;

4. 内部信息:政府内部信息、政府内部公文,正在调查、讨论、处理过程中的信息,但法律、法规和规章另有规定的除外。如省林业厅向省政府及向国家林业局的请示;申请资金、项目审批以及内部会议讨论过程中形成的信息,包括内部情况通报以及明传电报等。

(二)与行政执法有关,公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息。

(三)法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。

第五章 公开途径和流程

第十一条   面向社会公开的信息应当及时在福建省林业厅门户网站上公开,也可通过政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等途径公开。

第十二条   主动公开流程

(一)拟稿人拟制公文信息时,应当按照《保密法》、《保密法实施办法》、《国家林业局、国家保密局关于印发<林业工作国家秘密范围的规定>的通知》和《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》,对其是否涉密进行审定,如涉密,应当在发文稿纸“密级”一栏选填“绝密”、“机密”、“秘密”或“其他秘密”(包括工作秘密、商业秘密、个人隐私)。如有疑义,应当提交厅政府信息公开审议办公室进行保密审查、审核把关。

(二)拟制的公文信息不涉密,应当按照《条例》和本办法规定在发文稿纸“公开属性”一栏提出公开意见,选填“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”或“内部公开”。

(三)各单位核稿人及厅公文审核部门、厅领导在对公文内容进行审定的同时,要对所办公文信息的密级、公开范围进行严格把关。

(四)需要按照法律、法规、规章和有关规定权限和程序报请批准后方可发布的政府信息,应当履行相关审批手续后方可决定是否公开;对拟公开的两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,应按《福建省人民政府办公厅关于政府信息发布协调的暂行规定》在公开该政府信息前,应当与所涉及的其他行政机关进行沟通协调、确认,保证公开的政府信息准确一致。

(五)对于符合公开条件、履行相关手续后的公文信息,采取适当方式、途径予以公开。

(六)按第九条确定的公开范围与内容,由厅政府信息公开办公室负责编制《福建省林业厅政府信息公开目录》,并及时在厅门户网站上发布。

第十三条   依申请公开流程

(一)申请人申请公开政府信息,应当采用书面形式(包括数据电文形式)。采用书面形式申请公开政府信息确有困难的,申请人可以口头形式提出,由受理单位代为填写政府信息公开申请;也可以委托他人提出申请。

(二)由厅政府信息公开办公室统一负责省林业厅政府信息的依申请公开申请(包括信函申请、网上申请、来访申请)的受理登记和必需的身份核实工作。

(三)厅政府信息公开办公室收到申请人提交的书面或网上申请,凡符合申请要求的,向申请人出具书面受理回执。资料不完备的,向申请人出具《申请补正通知书》,申请人补充完备相关材料后再进行受理。申请公开的信息涉及商业秘密或个人隐私的,以及申请人为在我国境内的外国公民、法人或其他组织的,应当提交申请人的有效身份证明。

(四)符合依申请公开条件的,按下列程序办理。

1.厅政府信息公开办公室受理申请后填写《福建省林业厅依申请公开政府信息办理单》。

2.申请的信息属于主动公开范围的,由厅政府信息公开办公室直接答复。根据具体情况填写《告知书》作出答复,并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。

3.申请的信息不属于主动公开范围的,交由相关业务处室在7个工作日内办理,并将拟公开的信息复制件(对申请公开的政府信息,不作综合、概括、解释处理)附后,经厅政府信息公开审议办公室审查后,提交厅相关业务分管领导审批,再由厅政府信息公开办公室根据具体情况填写《告知书》作出答复,并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。

(五)依申请公开信息,可依法收取检索、复制、邮寄等成本费用,收取标准按有关标准确定。申请公开政府信息的公民确有经济困难的,按有关规定可减免相关费用。

(六)公民、法人或者其他组织有证据证明申请办理的单位提供的政府信息记录不准确的,有权要求该单位予以更正。

(七)厅政府信息公开办公室负责所有依申请公开信息有关材料归档保存工作。

第六章 监督检查

第十四条   各处室局站应当于每年1月31日前将本单位信息公开年度报告,经单位主要负责人签字并盖章后报厅政府信息公开办公室。报告内容包括上一年主动公开、依申请公开和不予公开信息情况,申请行政复议及提起行政诉讼情况,存在问题及改进措施等内容,

第十五条   厅政府信息公开办公室负责督促检查各处室局站政府信息公开工作落实情况,及时向厅政府信息公开领导小组报告。

第十六条   厅政府信息公开评议办公室负责受理服务对象以及社会公众对各处室局站政府信息公开工作的投诉、举报,向厅政府信息公开领导小组汇报并提出处理意见;负责组织对各处室局站政府信息公开的真实性、全面性、有效性进行评议。

第十七条   对违反本办法规定,弄虚作假的单位或者个人,予以批评并限期整改;情节严重的,对直接责任人依法给予行政处分,并追究相关处室局站分管负责人的责任。

第七章 附则

第十八条   本办法由福建省林业厅负责解释。

第十九条   本办法自印发之日起施行。