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在全省应急视频会商指挥系统林业子系统初验工作会议上的讲话

时间:2009-6-8 8:19:38 信息来源:林业厅 阅读:17318 次

兰思仁

二〇〇九年六月八日

同志们:

       在全省上下深入学习实践科学发展观,进一步贯彻落实中央支持福建建设海峡西岸经济区的若干意见精神,加快我省各项事业发展的大好形势下,我们在这里召开全省应急视频会商指挥系统林业子系统初验工作会议,主要任务是对全省林业应急视频会商指挥系统进行初步验收,学习贯彻全国首届林业信息化工作会议精神,研究部署林业系统门户网站建设有关工作。根据会议安排,下面,我谈三点意见。

        一、认真贯彻落实全国首届林业信息化工作会议精神,加快我省林业信息化建设步伐

        3月24-25日,全国首届林业信息化工作会议在北京召开。国家林业局局长贾治邦,副局长李育材、祝列克、印红,局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤,局总工程师卓榕生,北京市副秘书长安钢及国务院办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国家公务员局、国家信息化咨询委员会、中国科学院等单位相关部门负责人出席会议。各省(区、市)林业厅局、四大森工集团、新疆生产建设兵团林业局负责人、办公室主任或信息中心主任,各计划单列市林业局负责人,国家林业局各司局、各直属单位主要负责人和办公室主任共230多人参加了会议。我和洪端芳主任参加了会议。我省林业信息化工作得到了国家林业局的充分肯定,在会上作了《加强林政资源管理信息化建设 建立新型高效林业管理服务模式》的典型经验介绍。我厅被国家林业局评为“全国林业信息化工作先进单位”。省林业信息中心主任洪端芳同志被评为“全国林业信息化建设突出贡献者”,南平市林业局数字林业中心副主任罗兴军、三明市将乐县林业局工程师蒋永飞、厦门市林业局副主任科员林志毅等3位同志被评为“全国林业信息化工作先进个人”。

        会议的主要精神体现在贾治邦局长的讲话报告中。贾局长在讲话中主要强调四个方面内容:一是全国林业信息化建设做了大量工作,取得重要成绩。网络建设稳步推进,林业信息化发展架构初步形成。应用领域不断拓展,林业重点业务工作能力明显提高。电子办公快速发展,林业服务社会能力日益增强。组织管理体系初步建立,林业信息化保障能力逐步增强。二是深刻认识林业信息化面临的新形势,切实增强责任感和紧迫感。加快信息化,已成为时代发展潮流和最显著的时代特征;是林业融入国家发展大局的重要途径和根本举措;是现代林业科学发展的三大支柱之一;是提高林业行政能力的重要保障;是统筹城乡经济社会发展的重要措施,对促进林农群众就业增收必将发挥重大作用。 三是准确把握林业信息化的总体思路和工作重点,全面加快建设步伐。提出重点抓好六项工作。(1)搞好统一规划,确保建设质量效益。以《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》为指导,高度重视,认真研究,抓紧制定修订林业信息化建设规划,明确近期和长期目标、重点内容、主要项目、实施阶段和未来发展方向。(2)加大整合力度,促进信息资源共享。重点抓好基础平台、门户网站、内网各类业务应用系统、数据库的整合。(3)加强基础建设,夯实系统运行平台。年内完成国家林业局机关与京内外各直属单位和省级单位的网络扩建,有条件的省级单位要延伸到市县,甚至到乡镇。要按照国家关于内网、外网物理隔离的要求,尽快完成双网改造。(4)加快重点应用系统建设,提高科学管理水平。重点抓好森林资源监管系统、营造林管理系统、林业灾害监控与应急系统、林业综合办公系统、林业产业与林业经济运行系统建设。要尽快组织编制“金林”工程可行性研究报告,要做好与发改委、财政部的沟通协调,争取早日立项。(5)强化教育培训,切实提升应用水平。主要抓好计算机基本知识和技能培训、信息化从业人员培训、林农信息化应用技能三项培训。(6)抓好标准和安全工作,提供坚实有力保障。要对国家和地方现有各类林业信息化标准进行摸底清理和修订完善。四是切实加强组织领导,确保林业信息化各项工作取得实效。(1)加强组织机构建设。主要是建立健全林业信息化工作领导机构、组建林业信息化建设管理机构、组建各级林业信息化科技咨询机构。(2)加大资金投入力度。优先保障信息化建设经费;争取将国家和地方林业信息化建设分别纳入国家和地方信息化总体规划,争取国家和地方政府的政策和资金扶持;积极开辟各种资金渠道,鼓励林业科研教育部门、企事业单位积极申请国家、地方相关科研课题和信息化建设项目,扩大各级各类建设经费支持;积极吸纳社会投资。(3)建立健全项目建设制度、网络管理制度、应用推广和运维制度。(4)加强工作检查督导。要求主要负责同志要亲自检查,每年都要拿出一定的时间来检查信息化工作落实情况,特别是信息化重点工作的落实情况。(5)抓好典型示范带动。认真总结典型经验和做法,积极加以推广,并开展示范点建设。(6)领导带头做好表率。要带头支持工作,积极创造条件;要带头学,提高信息化知识水平;要带头用好现代信息技术产品;要带头宣传,为林业信息化工作创造良好的社会氛围。

        此次会议开得很成功、成效很显著,具有规格高、规模大,内容多、安排紧,形式新、技术高等三个鲜明的特点。是林业信息化进入全面加快发展新阶段的一次标志性会议,充分体现了国家林业局对林业信息化工作的重视和支持,也充分体现了加快信息化建设的战略意图和坚决态度。

        全国林业信息化会议后,省厅高度重视,召开厅长办公会议,传达了全国林业信息化工作会议精神,重点学习了贾治邦局长的重要讲话及各单位的典型发言内容,研究决定成立了省林业信息化领导小组和省林业厅信息化管理办公室,并拟于9月份召开全省林业信息化工作会议,着手制定新一轮的林业信息化建设发展规划。此外,召开了厅各处室局站主要领导会议,认真学习了全国林业信息化工作会议精神,进一步提高广大干部职工对林业信息化建设重要性的认识。今天的会议既是工作部署会,也是学习培训会,各单位要认真组织学习,准确领会和把握全国信息化会议精神和内在要求,认真抓好贯彻落实。全国会议的详细材料可登陆国家林业局网站“全国首届林业信息化工作会议”专题专栏查阅。

        二、积极推进林业系统门户网站建设,把网站办成发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台

        门户网站是我省林业系统部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好门户网站有利于促进我省林业主管部门依法行政,提高社会管理和公共服务水平,保障公众知情权、参与权和监督权;有利于加强林业主管部门自身建设和推进行政管理体制改革。各地要统一思想认识,从推进社会主义民主、完善社会主义法制、深化行政管理体制改革、加快政府职能转变、建设服务型政府、从源头上预防和治理腐败的重要举措等高度上,充分认识门户网站建设的重要性。要树立以社会和公众为中心的理念,着力突出政务特色,坚持统筹规划、协同建设、分级管理,努力把政府网站真正办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。

       1. 着力加强政府信息发布。各单位都要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,严格规范地做好政府信息公开工作。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求,及时公布法律法规、规范性文件、行政审批、重大工作部署、人事任免、采购招投标、林业工作动态等重要信息,及时更新本地区、本部门负责人简介、机构职能等概况信息,不断提升信息发布的深度和广度。要围绕不同阶段重点工作和公众关注的热点问题,组织发布年度热点政务专题、政策法规解读等权威政府信息,引导公众理解、支持和配合政府工作。对重大突发公共事件,要主动、及时地发布权威性政府信息,为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。要按照有关保密工作的规定,加强审查,确保信息内容和发布的程序合法合规。要建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的规章制度。各设区市林业局、省直各单位要积极向省厅报送日常工作动态信息和专题约稿。

        2. 切实提高在线办事能力。各单位要在门户网站设置为民办事服务栏目。公布办事项目的名称、依据、程序和要求,提供表格下载、业务咨询和办理指南,努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈,并提供在线办事链接。应按照个人、企业等服务对象的需要,梳理业务流程,整合办事项目,积极探索、推行“网站受理、后台办理、网上反馈”的在线办理模式。通过办事指引和页面链接提供“一站式”的服务入口,逐步建立网上办事大厅。

        3. 持续拓展便民服务。各单位要着眼便民利民,进一步开发整合相关资源,努力向公众提供政策、科技、气象、林产品、灾害防治等方面的信息服务。加强互动栏目建设,为公众参与互动交流创造条件。围绕林业部门重点工作和公众关注热点,开通各级林业主管部门领导在线访谈、网上直播、网上咨询等栏目,做好宣传和解疑释惑工作,正确引导舆论。通过领导信箱、监督投诉信箱、留言板等,接受公众建言献策和情况反映,并有选择地在网上公布反馈意见和结果。要围绕林业重要决策和与公众利益密切相关的事项,开展网上调查等工作,征集公众的意见和建议,及时分析汇总,为林业决策提供参考,并有选择地在网上公布。

        4. 逐步建立全省林业系统网站群。网站群是由统一规划建设的若干个能够相互共享信息、按照一定的隶属关系组织在一起,既可以统一管理,也可以独立管理自成体系的网站集合。它的发展经历了四个阶段:第一代网站群是通过不同网站的链接形成的自然网站群,网站之间各自独立;第二代网站群相互链接的网站在栏目、页面风格等方面整体规划,统一实施,但各个网站仍相互独立,信息不能共享。第三代网站群,将分散在不同物理位置的独立网站整合在一起,但信息不能充分共享、不能统一管理、不能统一升级网站后台、不能做到整个网站群的联合全文检索。第四代所有的网站运行在同一个网站群内容管理平台上,可以统一管理、数据集中存储、智能化。目前我省林业系统网站建设情况参差不齐,现在尚处在第一代与第二代网站群初期过渡时期,第一代所占比重较大。各单位要加强门户网站建设的规划、指导、组织和协调工作。国家林业局今年要对各司局和直属单位现有网站进行统一整合,建立国家林业局统一的对外门户网站,形成“一站式”林业应用和信息服务窗口,以统一的形象对社会公众服务,维护林业部门信息发布和对外服务的一致性和严肃性。我省将相应加大整合力度,建立省―市―县三级统一的对外门户网站体系,进一步统一林业服务形象。各单位要认真配合,抓好落实。

        5. 提高网站建设保障水平。要建立领导责任制和相应的工作制度、落实专人负责信息发布及网站的运行维护工作。省厅各单位向省林业信息中心报备负责网站建设的领导及信息员名单,名单一经确定,不得随意变动。分管领导变动的,要报厅领导同意,信息员变动的,报省林业信息中心同意。信息员与省林业信息中心保持联系,发现网站建设过程中的问题,及时反馈,及时处理,把门户网站建设工作纳入年终目标责任制考核和绩效考核,保证网站建设各项工作落到实处。各市、县林业局要按照省厅的要求,建立领导责任制和工作制度,落实专人。要按照电子政务安全规范和技术要求,完善网站的安全基础设施,制定完备的安全策略和应急预案,加强安全技术和手段的应用,确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效,不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。

        三、认真做好我省应急视频会商指挥系统林业子系统的建设工作,提高林业应急反应能力

        我厅作为全省应急指挥项目办的成员单位,去年8月份启动林业视频应急会商指挥系统建设以来,在省数字办、省经济信息中心、省项目办的支持下,通过全省林业系统各级各有关部门的共同努力,进一步明确了建设目标,制定了技术方案,加强了沟通协调,目前系统建设进展顺利,系统运行稳定,视频图像流畅、语音清晰、视听效果良好,达到初验的预期目标。今天,省厅对全省应急视频会商指挥系统林业子系统组织初验工作,选择2个设区市、2个县、2个乡镇进行了视频会商对话,验证系统功能的互联互通性。这既是按照技术方案、合同和国家的有关规定对系统的建设做一个全面检验,也是对项目建设工作做一个很好的总结。全省应急视频会商指挥系统是我省一项防灾减灾的基础工程,是省委省政府为民办实事的保安工程和全省应急管理现代化的标志性工程。各级各单位都付出了很大的努力,体现了团结协作、为民负责的良好精神风貌。

        今后,系统的建设还需要随着技术进步和要求提高不断完善,我们不仅要把系统建好,更重要的是要把它用好、管好。一要抓紧按照初验意见进行整改和完善。二要强化管理。各管理单位和使用单位要高度重视系统的管理,要有专人负责,要继续地加强对管理人员和使用人员的培训,要做到系统能够随时能用、好用。三要强化维护。各有关单位要不定期地对设备和网络线路进行检查、维护,出现故障要及时汇报、及时修复。要定期进行系统的调试,确保系统长期处于稳定、良好的运行状态。四要统一调度、有序使用。坚持统一管理、分级负责、统一调度、协同配合、有序使用。