您的位置: 首页 >> 林业概况 >> 领导班子 >> 陈则生 >> 领导讲话

陈则生厅长在全省深化集体林权制度改革现场会暨全省林业局长会议上的讲话

时间:2014-1-11 17:16:21 信息来源:办公室 阅读:1421 次

陈则生厅长在全省深化集体林权制度改革现场会暨全省林业局长会议上的讲话

201413

同志们:

在全省深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委九届十次全会、中央和全省经济、农村工作会议之际,我们在这里召开全省深化集体林权制度改革现场会暨全省林业局长会议,主要任务是学习贯彻中央和省委、省政府一系列工作部署,进一步推动林业改革与发展。国家林业局和省政府高度重视此次会议的召开,赵树丛局长和陈荣凯副省长出席会议并做了重要讲话,请各级林业部门认真抓好落实。下面,根据会议安排,我结合贯彻赵局长和陈副省长讲话精神,讲两个方面的情况和意见:

一、肯定成绩,坚定信心,认真回顾总结2013年工作

2013年,在省委省政府正确领导和国家林业局指导帮助下,在省直有关部门的关心支持下,全省林业部门紧紧围绕建设“生态省”和“美丽福建”目标,按照改善生态、改善民生要求,持续推进林业改革与发展,圆满完成了年初安排的各项任务,保持了林业发展的良好态势。主要体现在10个方面:

(一)森林资源“双增”目标提前实现。通过开展“大造林”活动、加强对各县(市、区)森林资源“双增”指标考核、严格落实林地定额管理等有力措施,掀起了新一轮造林绿化高潮,提高了全社会对森林资源保护的共识。根据第八次全国森林资源清查结果,全省森林覆盖率达65.95%、森林蓄积量达6.08亿立方米,提前实现省第九次党代会和“十二五”规划确定的森林资源“双增”目标。

(二)造林绿化美化任务超额完成。认真落实省政府《关于切实抓好2013年造林绿化美化工作的通知》,持续推进造林补贴等重点项目实施,全省完成造林绿化美化338.4万亩、占任务的112.7%。特别是“四绿”工程建设、沿海防护林基干林带修复、重点水土流失区林分补植、生物防火林带建设、森林生态景观通道建设等重点造林绿化美化工作取得积极进展,森林城市创建取得新突破,新增省级森林城市(县城)7个(累计19个),厦门市成为全省首个“国家森林城市”。

(三)森林科学经营水平有效提升。积极探索森林分类经营,提倡不炼山造林、林木主伐由皆伐向择伐转变,扎实开展丘陵山地茶(果)园和墓地生态治理,持续推进森林抚育和国家木材战略储备基地等项目建设,加快树种林种结构调整,强化封山育林,提高了森林整体质量和生态功能。全省森林抚育面积1011万亩、封山育林1056,木材战略储备基地建设56.7万亩,均超额完成任务。

(四)集体林权制度改革持续深化。认真落实省政府《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》,继续为全国林改探路子、作示范、出经验。预计全省全年新增各类林业贷款180亿元,其中林权抵押贷款18亿元;森林综合保险参保面积超过1.05亿亩、参保率超过90%;新增林业专业合作社45家、累计1803家。特别是落实省级专项资金5000万元,扶持林下经济发展示范项目69个。

(五)林业产业发展势头良好。认真落实《福建林业产业振兴规划》,继续搭建“政企、银企、科企、市企”对接平台,引导企业争创品牌,促进产业调整升级。全省林业产业总产值超过3610亿元、比增17.3%,其中完成规模以上工业产值3137.2亿元、比增17.2%,出口交货值243.5亿元、比增15.1 %。新增中国驰名商标3个(累计22个),区域品牌1个,国家地理标志证明商标2个(累计8个),国家级森林公园1个(累计29个);新获评福建名牌产品73个(累计170个)。特别是现代农业竹业、油茶、花卉、农业综合开发、设施林业等重点项目的实施,有效促进了林业特色产业发展和农民增收。同时,继续构筑林业对外合作交流平台,拓展合作领域,成功举办林博会、花博会和“9.8”林业投洽会,全省利用外资6.6亿美元,新增涉林台资企业12家、累计465家。

(六)森林资源保护力度不断加强。一是加强自然保护区、重要湿地、“三沿一环”等重点生态功能区的强制性保护,省级以上公益林补偿标准提高到17元,新增国家级自然保护区2处(累计13处),新完成自然保护区“一区一法”工作4个(累计27个),闽江河口湿地被评为“中国十大魅力湿地”。完成10个树种福建“树王”评选活动和15个县(市、区)古树名木挂牌保护,组织实施10多个珍贵、濒危野生动植物小种群保护繁育项目,进一步加强了野生动物保护和疫源疫病防控,有效保护国土生态安全和生物多样性。二是出台了《福建森林防火条例》,修订完善《福建省森林火灾应急预案》,进一步加强森林消防队伍建设,切实提高了森林火灾防控水平。全省发生森林火灾发生率、受害率均低于省定“双控”指标。17个重点县森林火灾大幅下降,经考核全部退出整治行列。三是落实松材线虫病等重大林业有害生物防控责任,进一步强化监测预警、检疫御灾和应急防治工作。全省林业有害生物防治率等均完成省定任务。四是强化林业执法,组织开展打击破坏鸟类等野生动物资源、非法占用征收林地、“绿盾2013”检疫执法等专项行动。五是强化森林资源监测管理,圆满完成了我省第八次全国森林资源清查工作,争取省政府把森林覆盖率、森林蓄积量和林地减少率列入山区市、县(区)政府年度绩效考核指标,森林资源管理经验多次在全国性会议上作介绍。

(七)林业科技支撑水平得到加强。扎实推进省种业创新与产业化工程、花卉品种引进与创新和省第四期种苗科技攻关,新建林木良种基地2699亩,认定了首批林业骨干苗圃54家,供应各类苗木4.86亿株。组织实施了生态建设与修复等重点领域40多项省级以上科研项目,其中9项科研成果入围省科学技术奖。通过第11届“6.18”平台,对接林业项目成果87项。完成了6个省地方标准制修订工作,推进了10个省级以上林业标准化示范区建设。实施林业科技推广示范项目39个,新增示范基地2.5万亩。同时,林业科技创新能力得到提升,成立了国家杉木工程技术研究中心,林业碳汇计量监测体系建设有效推进,永安市成立了我省首个中国绿色碳汇专项基金。林业信息化工作得到加强,全国林业信息化示范省建设通过国家林业局验收。

(八)政策资金争取有新进展。认真贯彻省政府《关于进一步加快林业发展的若干意见》等政策文件,落实局省《合作推进福建林业改革与发展合作框架协议》,积极沟通汇报,争取项目资金支持。争取省政府同意在全国率先开征森林资源补偿费,利用经济杠杆,有效保护了重要生态区位林地资源,促进了科学使用林地工作的进行,有效保障了重点、民生项目用林用地需求。

(九)林业生态文明教育有序推进。依托森林公园、湿地公园、自然保护区等平台,持续推进林业生态文明教育基地等建设,传播生态文明理念。新评选认定省级生态文明教育基地21个(累计30个)。改进宣传报道,更多宣传林业强农惠农富农政策、生态文明建设、基层先进经验和典型。省级以上新闻媒体刊播我省林业新闻4000余篇(条),其中《人民日报》刊发30篇,中央电视台播出林下经济等专题片11个,省电视台播出14集生态建设系列片《福建林业调查》。编辑出版《林业谚语浅析》等森林文化丛书。完成福州国家森林公园木栈道项目建设,武夷山森林生态博物院筹建工作有序推进。

(十)林业系统自身建设得到加强。一是不断加强机关党的建设,认真落实中央八项规定和我省实施办法,厅机关三公费比降超过10%。深入开展“四下基层”活动,践行“工作要上去,干部沉下去”抓落实机制,在全省推进领导干部“四下基层”活动视频会议上作了典型发言。按照省委部署扎实开展党的群众路线教育实践活动,取得了阶段性成效,初步形成了为民务实清廉的机关作风。二是深化行政审批制度改革,省级林业行政许可审批事项由16项精简为12项;进一步规范行政权力运行,梳理省级林业行政职权180多项,清理规范性文件178件,清理省级考核检查项目18项、省级评比表彰项目18项、省级认定类项目16项,依法行政工作得到强化。三是深入开展“马上就办、办就办好”自查整改和示范点创建工作,进一步规范和提升行政服务中心建设水平,机关效能得到进一步提高,在我厅召开的省直单位行政服务中心建设推进现场会上作了典型经验介绍。四是进一步完善党风廉政建设制度,推进廉政风险防控工作,有效惩治和预防腐败。深入开展民主评议政风行风和纠风工作,2013年民主评议政风行风省级参评单位电话暗访和57个省直单位服务基层群众满意度测评中我厅均名列第一。五是创建省级文明单位,工青妇、后勤服务和离退休干部工作扎实推进,厅机关成立了9个活动兴趣小组,开展了丰富多彩的文体活动,并在全系统开展了树种识别、护林员登山等竞赛,进一步活跃氛围、凝聚人心。厅机关工会被授予“全国模范职工之家”称号、我厅荣获“爱国拥军模范单位”。

这些成绩的取得,离不开各级党委、政府的正确领导,离不开国家林业局和省直有关部门的精心指导和大力支持,同时也凝聚了全省林业系统广大干部职工的心血。在此,我代表厅党组向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前林业发展仍面临不少问题和困难,主要有:一是全面深化改革任务十分艰巨。党的十八届三中全会对全面深化改革、加快生态文明制度建设作出了全面部署。当前,林权制度改革已进入深水区,剩下的多数是难啃的硬骨头。作为全国率先开展集体林权制度改革的省份,在全面深化林改中,国家和省委都对我们寄予厚望。要继续先试先行,为全国林改探路子、出经验、作示范,我们的任务很重、压力很大。二是生态保护压力持续加大。当前,我省正处于跨越发展阶段,生态保护和经济发展、农民增收的矛盾还比较突出。各类项目建设需要占用征收大量林地,特别是沿海基干林带、重要湿地等重点生态功能区不断被蚕食,城市周边非法占用林地现象较为突出,乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为仍时有发生,林业有害生物和森林火灾防控也还有待加强,要实现省委提出“保持森林覆盖率,提高林木蓄积量”的目标,我们的工作难度很大。三是森林质量有待提高。虽然我省森林覆盖率全国第一,但部分森林质量不高、生态功能不完善,低质低效稀疏林分仍占一定比重,整体经营还比较粗放,一些地方红壤水土流失等自然灾害还比较严重。四是产业发展还有差距。目前我省林业企业规模普遍偏小,龙头企业不多,产业链条不长,品牌带动力不强,亟待转型升级;竹业、花卉、名特优经济林等特色产业集约经营不够,整体经营效益不高;林下种养殖、森林旅游等林下经济发展总量不大,与林业强省要求相比,与先进的兄弟省份相比,还有不小差距。五是自身建设任务还很重。一方面,林区水、电、路以及防火林带等基础建设投入严重不足,基层林业站所工作条件还比较简陋。另一方面,林业科研力量不足,各级林业部门队伍建设与“人才兴林,科技兴林”的要求相比,还有较大差距。特别是许多基层林业队伍力量较弱,真正懂林业的人少,且青黄不接,引发了政策落实难、科技推广难、服务跟不上等一系列问题,等等。所有这些都有待于我们系统上下,形成共识,齐心协力,强化措施,攻坚克难,努力加以解决。

二、咬定目标,凝心聚力,扎实推进2014年重点工作

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委九届十次全会精神,全面深化改革的开局之年,也是实现“十二五”规划目标关键的一年。中央和省委经济、农村工作会议已对今年经济社会和农村工作进行了具体部署,刚才赵局长和陈副省长对今后及2014年全省林业改革与发展提出了明确的要求,我们要认真抓好贯彻落实。2014年全省林业工作总的要求是:围绕实现“百姓富、生态美”有机统一的目标,按照建设生态林业、民生林业和“四抓”(抓造林改善环境,抓改革增添活力,抓制度保护资源,抓产业促进增收)的要求,全面深化改革,创新体制机制,为建设“生态省”和“美丽福建”作出新的贡献。重点抓好五个方面工作:

(一)深化林权制度改革,进一步激发林业发展活力。党的十八届三中全会为加快推进集体林权制度改革进程创造了难得的历史性机遇,我们要认真落实省委全面深化改革的《决定》《2014年全省深化重点领域改革方案》和省政府《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》,按照赵局长、陈副省长讲话要求,进一步加快林权制度改革。年底省委省政府将开展专项督查,各地各部门要抓紧细化目标、明确进度、落实责任,确保各项涉林改革任务按时完成。重点要实现“五个新突破”:一要在健全林权管理制度上实现新的突破。中央和省委已部署要求对水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记。我省山林面积比重大,经过不懈努力,目前全省林权登记发证率达98.82%,为统一登记打下了良好的基础。各级林业部门要找准定位,切实加强林地登记职责整合后的林权管理,严格林地用途管制。在做好林地登记职能移交的同时,依法维护林权证的法律地位,积极配合相关部门探索健全自然资源资产产权制度、监管体系和用途管制制度。二要在培育林业新型经营主体上实现新的突破。要建立完善全省林权管理信息系统,借鉴“林权IC卡”做法,努力实现对林地林木资源变化、所有权及流转变更、抵押贷款、森林保险等信息的实时更新、查询。要在落实和稳定林农对集体林地长期承包经营权的基础上,进一步建立规范有序的林权流转机制,鼓励和引导林农依法规范流转林地,加快发展林业专业合作社、股份林场、家庭林场等新型经营主体,推动商品林专业化、规模化经营。要完善森林资源评估体系建设,引导林农以林地承包经营权、林木所有权等折价入股,让资源变为资本、远期收益变为近期分利,同时在农村青壮年劳动力大量外流的情况下,既保障林农不失山失地,又确保山林有人管护经营。三要在促进金融保险支持林业发展上实现新的突破。一方面,积极协调金融部门继续给予大力支持,落实好中国银监会、国家林业局《关于林权抵押贷款的实施意见》和省政府《关于进一步加强农村金融服务十条措施的通知》等惠林贷款政策,创新符合林业经营特点的金融产品、加大林业信贷投入。农行等已出台支持林权抵押贷款的具体政策意见,各地要积极引导林农做好对接。协调财政、人保公司继续大力支持森林综合保险工作,争取适当提高保额。另一方面,各级林业部门要发挥职能作用,完善配套服务和平台建设,继续做好林权抵押登记服务,着力解决联户发证抵押问题,完善抵押林权采伐管理政策,履行“一个确认、两个承诺”制度。特别是要积极探索建立林权收储机制,在总结武平林权收储中心、长汀县林业金融服务中心等经验的基础上,继续引导有条件的地方开展试点。四要在完善森林分类经营管理机制上实现新的突破。公益林方面,①要优化布局。有两个途径:一个是严格执行占用征收重点生态林地“占一补一”制度,用行政手段把重点区位商品林调补进来;另一个是在充分尊重林农意愿的前提下,以县为单位统筹规划,按照“区位调重、树种调优、蓄积调高”的原则,采用等面积置换的方法,将重点区位外的零星分散的公益林与重点区位内的商品林置换,并推广永安经验,鼓励各地探索重点区位商品林赎买试点,调整优化公益林布局。②要强化管护。总结推广连城等地探索开展的专职护林员“乡选、站管、村监督”做法,创新公益林管护模式,确保管护成效。③要扶持林下经济科学发展,在保护好生态的同时,努力增加林农收入。④要按照“建立分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制”要求,联合财政部门深入开展调研,积极争取将天然阔叶林禁伐、天然针叶林和重点区位商品林限伐纳入生态补偿政策。商品林方面,要加快推进县级森林经营规划和经营单位森林经营方案编制,抓好8个国家级和2个省级森林资源可持续经营试点,切实提高林地生产率,增加森林蓄积量,实现“青山常在,永续利用”。要继续提倡不炼山造林、良种壮苗造林,提倡林木主伐择伐,多营造异龄林、混交林。要调整商品林经营利用政策,调整主伐年龄,放宽皆伐面积限额,放宽重点区位商品林经营利用,放活短周期工业原料林经营,努力缓解生态保护与农民增收的矛盾。重点区位商品林小块状皆伐后,各地要通过造林补贴等措施引导林农营造阔叶树、珍贵树。五要在林业部门职能转变上实现新的突破。严格依法行政,进一步精减和规范林业许可审批,推进行政服务中心标准化建设,强化监督、执法和服务职能。加快培育造林、防火、采伐、森林病虫害防治等专业队伍和森林资源资产评估、伐区调查设计、木材检验等社会化中介机构,提高林业服务社会化、专业化水平。同时,继续深化国有林场改革,推动经营机制的转型和提升,争取纳入全国国有林场改革试点。

(二)加快造林绿化美化,担当建设生态省和美丽福建主力军。按照“山上抓提升,山下抓延伸”的思路,继续完成530万亩营造林任务,其中人工造林更新130万亩(“四绿”工程建设65万亩)、封山育林200万亩、森林抚育200万亩。造林绿化工作季节性强,各地要尽快将任务分解下去,落实到具体山头地块,宣传运用好政策,充分调动群众参与营造林的积极性。重点要努力做到“四个坚持”:一要坚持把造林绿化作为生态建设和山地水土流失治理的主要措施,认真实施中央财政造林补贴、沿海防护林和长江防护林等项目,重点推进沿海防护林基干林带建设、“三沿一环”重点生态区位林分修复。沿海基干林带建设,各地要借鉴长乐滴灌种大苗、大树的经验,提高造林成效;重点生态区位林分修复要按照“树种多样化、品种珍贵化、色彩季相化”要求,真正达到提升提质的目的。二要坚持将造林绿化与景观改造结合起来,重点推进绿色城市、绿色村镇、绿色通道建设,特别是推进高速公路森林生态景观通道、中心城区环城一重山森林生态景观提升和省级示范“绿色村庄”建设,深入开展全民义务植树和林木绿地认建认养活动,积极创建森林城市。三要坚持把造林绿化和农民增收结合起来,创新体制机制,稳步推进生物防火林带建设,鼓励珍贵树种造林,推广营林机械化,大力实施设施林业,探索发展碳汇林业。四要坚持自然恢复为主、人工促进为辅的资源培育方针,加快推进重点水土流失区封山育林和以抚育间伐为主要措施的森林经营,认真实施中央和省级财政森林抚育补贴项目,加快国家木材战略储备基地、林木良种基地等建设步伐,努力提高森林蓄积量。

(三)不断壮大绿色产业,促进农民持续增收。林业是现代农业的重要组成部分,我省素称 “八山一水一分田”,要持续增加农民收入,全面实现小康目标,必须做好山的文章,提高林业的产出,大力引导、帮助群众开展山地林业综合开发,提高林业在农民收入中的比重。特别是要落实好省委、省政府《关于加快推进现代农业发展的若干意见》,加快产业转型升级,继续为全省农民增收作贡献。重点要做到“四个加快”:一要加快发展特色优势产业。以实施现代农业竹业、油茶、花卉和农业综合开发林业项目为载体,加快扶持林业特色优势产业基础设施建设,提高现代化经营水平。省政府已将设施花卉、竹业、油茶等纳入今年“五大战役”中现代农业行动计划的重要内容,要求完成示范基地建设15万亩,涉及任务的地方务必抓好落实,保证按时完成任务。二要加快扶持林下经济发展。编制全省林下经济发展规划,引导科学发展林下种植养殖、森林旅游等林下经济,在保护生态环境的前提下,立体开发森林资源,努力实现“不砍树,也致富”。特别是现在全国到处出现雾霾天气,要发挥我省生态环境好的优势,加强与旅游部门的合作,把森林公园、湿地公园等很好地融入全省旅游产业中发展壮大,打响“森林人家”品牌,通过森林休闲健康游,让更多人走进林区,促进林业特色产品消费,带动林农持续增收。三要加快促进产业优化升级。依法开展清理整顿,规范木材加工行为,引导往木竹精深加工方向发展。按照“抓龙头、兴产业”的要求,扶持一批行业龙头骨干企业加快发展,引导资源要素向优势产业和龙头企业集聚,发挥示范带动作用。培育壮大生物医药、生物能源、新材料等战略性新兴产业,优化林业产业结构。按照“抓特色、创品牌”要求,培育区域特色主导产业和优势产品,努力实现“一县一品”,形成产业集聚,打造区域品牌。四要加快对外合作交流。继续搭建林博会、花博会等各种展会平台,提升闽台、闽荷等林业对外交流合作水平,加快引进新品种、新技术。

(四)强化资源保护管理,构建生态安全屏障。习总书记在福建工作时就曾指出:“林业是人类生态环境不可缺少的重要组成部分,也是农业的生态屏障。山清才能水秀,林茂才能粮丰。”中央和省委全面深化改革的《决定》都提出要“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”,这对我们森林、湿地资源等自然资源保护管理提出了新的更高要求。各级林业部门要按照中央和省委、省政府的部署要求,加快建立系统完备的林业生态建设制度体系,用严格的制度保护生态环境。重点要加强“六个方面工作”:一要划定林业生态红线。加快编制我省《林业推进生态文明建设规划》,划定并严守我省林地和森林、湿地、荒漠植被和物种4条生态红线,建立生态红线管控制度,谋划实施一批林业重点生态修复工程,强化制度建设和政策保障,充分发挥林业在创建生态文明先行示范区的重要作用。二要强化林业执法和维稳。深化林业行政执法体系改革,进一步整合执法力量,加大林业执法力度,始终保持高压态势,坚决打击非法占用林地、毁林开垦、乱砍滥伐森林和乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为,切实减少森林资源非正常消耗。特别是要挂牌督办一批大案、要案,敢于打“老虎”,并适时利用新闻媒体曝光案情,起到警示和震慑的效果。同时,要强化林区维稳工作,加大林木林地权属争议调处力度,按照信访部门分解到位、职能部门依法处理到位、公安机关及时查处到位、纪检监察机关问责到位“四个到位”要求做好涉林信访工作,着力化解矛盾、维护和谐稳定。三要落实森林、湿地资源的管护责任。积极探索建立破坏森林、湿地和野生动植物资源举报制度,探索建立源头保护制度、损害赔偿制度、责任终身追究制度。特别是要强化森林灾害防控,减少因灾损失。一方面,要落实好《福建省森林防火条例》,强化森林火灾防控,确保森林火灾发生率和受害率分别控制在省控指标以内。另一方面,要按照省政府签订的目标责任书要求,全面落实松材线虫病等重大林业有害生物防控责任和措施,加大松材线虫病科学除治力度,确保松材线虫病疫情得到有效控制。四要落实主体功能区划。强化自然保护区、森林公园、重要湿地、“三沿一环”等重点生态功能区的建设和强制性保护,维护生物多样性。加快编制出台《福建省湿地保护规划》,开展全省第二次野生动植物资源调查工作,强化陆生野生动物疫源疫病防控监测工作。继续通过开展福建“树王”评选等富有影响力的活动,加大林业宣传力度,繁荣森林生态文化,弘扬生态文明。五要强化林地管理。严格落实省级和县级林地保护利用规划,严格执行林地定额管理,主动做好重点、民生等项目使用林地服务,依法科学管理林地,努力提高林地管护与科学利用水平。各地对项目建设占用征收林地要和耕地一样从严控制,按照下达的林地定额把好关,做到有保有压,节约集约用地,优先保障重点、民生项目,切实做到需要保的上下一起保,必须压的上下共同压,努力做到围绕同一目标,应用同一尺子,把握同一口径,做好林地审批的各项工作;要认真落实省政府《关于加强建设项目征地交地工作的意见》,对批而未用的林地要盘活利用,缓解林地定额压力。各级林业部门要守土有责,加强项目审核,特别是对占用征收沿海基干林带、天然阔叶林等重要生态区位的项目,能避开的必须调整,尽量不用或少用,严格保护重要生态区位和生态脆弱区林地。同时,要加强审批后的监督,省里将及时开展已审核林地项目“回头看”检查,并配合华东院开展林地年度检查。六要强化森林资源监测管理。健全完善森林资源保护和发展目标责任制考核和评价办法,继续做好森林资源年度变更和约束性指标考核工作,超前谋划“十三五”森林采伐限额编制工作,保证森林资源合理开发利用。

(五)夯实林业发展基础,着力提升支撑保障能力。“打铁还需自身硬”,林业自身建设是林业改革和发展的基础,也是林业科学发展、跨越发展的保障。重点要做到“六个强化”:一要强化科技支撑。整合科技资源和力量,筛选一批长期制约我省林业科学发展的瓶颈性技术难题集中力量开展重点科研攻关,加强林业科技推广服务、标准化体系等建设,推广设施林业、营造林机械等实用技术,建设科技示范基地,提高科技贡献率。同时,加快林业信息化工作,启动林业信息化统一基础平台和全省林业数据中心建设,整合升级林政、林权管理等重点业务管理信息系统,提升电子政务水平,打造福建智慧林业。特别是要加大高新技术在森林资源监管、执法检查中的运用,在总结延平区等地试点经验基础上,加快推进全省森林管护监控统一平台的建设。二要强化法制支撑。推进林业相关法规制修订工作,加快森林公园、湿地保护、生态公益林管理、古树名木保护、林业有害生物防治检疫等方面的立法进程,上下共同推动这些立法工作,强化森林和湿地资源保护的制度保障。三要强化政策支撑。各级林业部门要继续争取并用好先行先试政策,提前策划、筛选和储备一批重点项目,主动沟通对接,将我省更多项目纳入全国林业专项规划、新的重大生态工程和全省发展重点,争取更多的政策、项目和资金支持。四要强化项目资金监管。严格执行国家财经法规制度,加强对项目建设和资金运行全过程监督管理,切实提高项目建设质量。省厅将继续开展补助资金使用情况重点检查,各地也要相应开展检查监督,并使之常规化、制度化,上下联动,形成合力,共同确保资金安全。特别是要对育林金、森林植被恢复费、森林资源补偿费使用情况进行专项审计抽查,确保专款专用,真正把有限的资金用在林业建设上。五要强化队伍建设。进一步转变职能,完善厅机关处室局站职能分工,推进事业单位分类改革,完善岗位设置管理,建立职责清晰、运转高效的工作机制。特别是各级林业部门都要加大投入,加强林业站、森林派出所、林业检查站等基层站所和基层林业综合服务平台建设,协调有关部门解决基层林业部门“进人难、留人难”问题,稳定基层林业队伍。六要强化作风建设。加强机关党建,提高党员干部队伍素质,加强“三级联创”,增强党的创造力、凝聚力、战斗力。扎实做好党的群众路线教育实践活动收尾工作,落实整改措施,做好建章立制,确保取得预期效果,真正取信于民。深入开展“四下基层”活动,积极创建“马上就办”示范点,继续做好机关效能、精神文明建设等工作,保持先进性。落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,特别是要继续贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,不折不扣地执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步形成为民务实清廉的作风,树立林业系统新的良好形象。

同志们,全面深化林业改革,加快林业科学发展,任务艰巨、使命光荣。我们要进一步解放思想、锐意进取,凝心聚力、攻坚克难,不断开创林业发展新局面,为建设生态省和“美丽福建”作出新的贡献。新春佳节即将来临,借此机会,我代表厅党组向你们,并通过你们向全省林业系统的广大干部职工拜个早年,衷心地祝愿大家新年快乐,身体健康,事业有成,平安安康,万事如意!