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在2015年上半年全省设区市林业局长会议上的讲话

时间:2015-7-20 11:44:29 信息来源:厅办公室 阅读:2453 次
 
2015年上半年全省设区市林业局长会议上的讲话
福建省林业厅党组书记、厅长   陈则生
2015年7月17日)
 
同志们:
    这次全省设区市林业局长会议,主要任务是学习传达省政府刚刚召开的上半年全省经济运行分析会议精神,总结今年上半年全省林业工作,对下半年工作进行再动员、再部署。同时,对今年省政府27号文件和省政府办公厅88号文件的贯彻情况作些了解,并听取各地的想法和建议。上午,各设区市林业局和平潭相关部门的负责人都作了很好的汇报交流,应该说今年以来各地都能够贯彻落实省委、省政府的部署要求,按照年初提出的“三保两推进”的工作思路,主动作为、真抓实干,努力推动林业改革发展各项工作的落实,取得了明显成效。会上,各位厅领导对分管工作提出了具体要求,我都赞同,请大家结合实际抓好落实。下面,我围绕这次会议的主题讲三个方面的情况和意见:
    一、勇于担当,主动作为,上半年林业各项工作稳中有进
   今年以来,全省林业系统深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府的重大战略部署,围绕生态林业、民生林业的目标,以保发展、保覆盖率、保民生和推进依法治林、推进深化林改为工作重点,全面推进林业改革发展,加快生态文明先行示范区建设,取得了明显成效。
(一)主动作为,服务保障好全省发展大局。一是落实好重大决策部署。认真落实好国务院关于支持福建省生态文明先行示范区建设和加快经济社会发展两个意见以及省委、省政府的贯彻《实施意见》和《行动计划》,争取省政府出台了《关于推进林业改革发展 加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》,进一步发挥林业在我省生态文明建设中的重要作用。二是做好项目建设用林保障。联合省发改委下发了《关于规范风电和光伏发电项目建设使用林地的意见》,继续开展林地占补平衡试点,探索林地保护管理新模式。截至6月底,全省审核林地项目373起、使用林地面积2.86万亩,在有效服务保障项目建设用林需求的同时,有效缓解了生态保护与经济发展的矛盾。今年以来,省政府要求我厅协调的21个重大投资项目,已解决13个, 正在协调解决7个,但按规定不能解决的1个三是积极争取国家相关政策项目资金支持。争取国家林业局在2015年国务院林地备用定额指标安排、中央财政林业贴息贷款、国家储备林建设、自贸试验区建设等方面对我省给予倾斜支持。特别是积极争取国家林业局对宁德上白石水利枢纽项目的支持。同时,争取国家开发银行支持我省国家战略储备林基地建设,拟在永安市先行开展试点。四是积极支持福建自贸试验区建设。认真做好福建自贸试验区建设项目用林保障等有关服务工作,印发了福建自贸试验区《国(境)外引种和松材线虫病疫木加工事中事后监管实施办法(试行)》《野生动物或其产品加工贸易及进出口企业信用管理暂行办法》等,支持自贸试验区先行先试。五是进一步转变机关作风。切实履行抓党建的主体责任,以“践行‘三严三实’,努力争当谷文昌式好干部”为主题,深入开展专题教育,加强服务型机关建设,厅机关已连续7届获评“省级文明单位”。截至6月底,全厅开展“四下基层”活动864人次,建立联系点71个,帮助协调解决问题216个。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,继续大力推进惩防体系建设,加强廉政风险防控和惩治涉林腐败工作。同时,做好林业宣传教育、离退休干部服务保障、林业工会等各项工作,营造了良好的发展氛围。六是推进“十三五”林业规划编制工作。围绕生态文明先行示范区和新福建建设目标,突出林业地位和作用,认真谋划,研究提出了“十三五”期间林业发展的总体思路,形成了《福建省“十三五”林业发展规划大纲》。
    (二)真抓实干,确保森林覆盖率等目标实现。一是继续强化营造林工作。组织各地按照“三个必造”要求大力开展植树造林,实施“四绿”工程,调整优化林分结构,推进山地水土流失治理,强化森林经营,提高森林生态功能。截至6月30日,全省已完成造林绿化面积164.3万亩(其中:“四绿”工程造林62.1万亩)、占总任务的109.6%。完成沿海防护林基干林带建设8.15万亩,山脚田边生物防火林带建设26.03万亩,均超额完成省政府年初下达的任务。完成森林经营254.3万亩、占总任务的63.6%,培育大田苗4585亩、容器苗3110.8万株。特别是大力推广不炼山造林,在大田县等10个县(点)开展营林机械推广试点,并在漳州6个国有林场开展桉树科学经营试点,探索提高森林经营现代化水平。二是强化森林防火。认真贯彻落实全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议精神,采取有力措施抓好春季森林防火工作。在前期调研的基础上,起草了我省森林航空消防建设方案,并提请省政府启动该项目建设。截至6月底,全省共发生森林火灾发生率、受害率均在省控指标范围内,继续控制在较低水平。三是强化林业有害生物防控。在泰宁县召开了全省重大林业有害生物防治工作现场会,下达了《2015-2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任书》,印发了《福建省重点生态区位重大林业有害生物防御规划(2015-2020年)》,启动了武夷山、太姥山等12个重点生态区位的防御工作。同时,通过省政府办公厅下发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》,促进我省林业有害生物防治。四是强化森林资源、湿地和生物多样性的保护。通过省政府办公厅印发《福建省林业生态红线划定工作方案》,推进六条林业生态红线划定工作。认真落实省政府办公厅《关于开展生态公益林布局优化调整工作的通知》要求,部署各地通过采取置换、赎买等方法,逐步将重点区位内商品林调整为生态公益林,以优化公益林布局。同时,强化自然保护区、森林公园、湿地公园、“三沿一环”等重点生态功能区的建设和强制性保护,维护生物多样性。经省政府批准,新建省级自然保护区2处。依法修定发布了禁止使用的猎捕工具和方法的通告,进一步规范马戏团野生动物、固定狩猎场、野生动物驯养繁殖行业的管理。组织开展第三批“福建树王”评选和“创森”工作,以及“植树节”“世界湿地日”“世界野生动植物日” “爱鸟周”等宣传活动。与国家林业局湿地办、美国保尔森基金会联合主办了中国沿海湿地保护网络成立大会暨首届研讨会,发表了《福州宣言》。五是强化森林资源监测。经省政府同意,通报了2014年森林蓄积量和森林覆盖率约束性指标以及林地保有量检查情况。加强森林资源建档等基础工作,完成了全省森林资源“一张图”“一套数”建设和“十三五”期间年森林采伐限额编制工作。
   (三)兴林富民,保持民生林业发展良好势头。一是发展林业特色优势产业。继续认真抓好林下经济、现代农业(竹业、油茶、花卉)等项目的实施,提升林业经营现代化水平。截至6月底,全省新增花卉种植面积5.8万亩,新建花卉智能温室9.3万平方米、苗木示范基地839亩;完成油茶生态改造示范建设1.9万亩,带动新造油茶林11.8万亩;生产竹材2.16亿根,比增5.4%;发展林下经济面积861.8万亩、产值184.5亿元。二是促进林业一、二、三产业融合。积极应对经济下行压力,按照“抓龙头、铸链条、建集群、促转变”的要求,引导充分利用国内国外两种资源、两个市场,推进传统产业升级和结构调整。今年1-6月,全省林业一产产值增长5%,规模以上林业工业企业累计完成产值1880亿元、比增8.8%,增加值503亿元、比增8%;林业产品出口交货值143.9亿元、比增6.9%三是做好服务企业相关工作。推荐15家企业申报国家级林业龙头企业,20家企业申报中国驰名商标、省著名商标,新增境内外上市林业企业1家、累计23家,新增省级名牌产品92个、累计208个。同时,举办了第六届海峡两岸生物多样性和森林保护文化研讨会,推进闽台林业合作交流。是强化科技支撑。继续实施第四期林木种苗科技攻关和第二轮省种业创新和产业化工程项目,加大林业科研、推广和标准化工作,加快林业产学研融合发展,促进产业优化升级。截至6月底,争取国家、省级林业科研项目12项。同时,继续搭建科技创新、“6.18”等平台,组织林业专家下乡入企进林区活动,征集并推介林业科技成果236项,成功对接38项、总投资16.2亿元。五是努力改善林区生产生活水平。积极推进国有林场棚户区改造,下达2015年改造任务959户、总面积6.4万平方米。同时,认真落实相关扶持政策,支持贫困地区特别是苏区老区振兴发展。六是指导做好防灾减灾和安全生产工作。按照全省部署,扎实推进林业安全生产“党政同责、一岗双责”“五落实五到位”等工作,指导全省林业系统做好汛期防灾减灾工作,累计完成林业安全生产标准化建设699家,占年度任务的60%。
   (四)依法治林,推进林业治理体系现代化一是加快林业立法进程。积极组织开展《福建省生态公益林条例》等列入今年省政府立法计划的林业相关立法调研、草案修改工作。积极争取省人大常委会将《福建省湿地保护条例》纳入今年审议计划,《福建省森林公园管理办法》已经4月10日省政府常务会研究通过,于7月1日起实施。《福建省生态公益林条例(草案)》《福建武夷山国家级自然保护区管理办法》已经专家论证,拟于近期提请省政府常务会研究。二是加大林业执法力度。我厅联合省高院、省检察院、省公安厅和国家林业局驻福州专员办开展为期3个月、代号为“2015春季行动”的林业专项执法行动,严厉打击破坏林地等森林资源违法犯罪行为,有效维护了林区和谐稳定。三是规范权力运行。做好国务院取消和调整行政审批涉林项目以及《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局第35号令)的衔接,认真组织清理前置审批、中介服务和收费项目,继续推进行政服务中心标准化建设和网上办事大厅应用,开展2015年惠企惠农项目资金网上公开试点工作,编制《福建省林业厅责任清单》,梳理并公布厅行政权力清单和公共服务事项清单,让权力在阳光下运行,确保权力规范运行。
   (五)解放思想,推进深化林业改革攻坚克难。一是按序时进度推进我省国有林场改革工作。认真组织学习和贯彻落实中央6号文件和全国电视电话会议精神,提请省政府同意成立以苏树林省长为组长的省国有林场改革领导小组,通过广泛调研和征求意见,形成了《福建省属国有林场改革方案(送审稿)》和《福建省县属国有林场改革指导意见(送审稿)》,正式报省政府召开省国有林场改革领导小组全体成员会议研究确定。已争取国家林业局初步同意将我省国有林场改革纳入今年9个启动改革省份之一,并安排省属国有林场改革补助资金。二是继续深化集体林权制度改革。据统计,截至6月底,全省森林综合保险参保面积1.14亿亩,参保率超过90%;据人行统计至4月末我省林权抵押贷款余额62.2亿元、居全国前列;新增林业专业合作社109家、家庭林场80家。特别是推动成立了全国首家省级林木收储中心,带动全省组建林权收储担保机构28家,并与海峡股权交易中心合作启动电商平台建设,各类涉林经营主体在海峡股权交易中心挂牌展示190家,有效促进了森林资源向资本转变。同时,按照《不动产登记暂行条例》规定,积极配合国土部门指导各地开展以联户林权证拆宗细分为主的林权登记发证工作,妥善处理省属国有林场林权发证异议及难点问题,调处山林权属争议97起、面积1.4万亩。三是认真做好其他相关改革工作。按照省里的统一部署要求,认真做好厅办(属)企业脱钩改革后续工作,两所林业中专学校脱钩改革、不动产统一登记职能整合、信息中心整合等其他改革工作。特别是主动做好国家公园试点相关工作,加强与有关部门的沟通协调,并向省领导、省政府办公厅报送了我厅意见。同时,联合省统计局在南靖县开展森林资源资产负债表编制试点。
      二、紧盯目标,全力以赴,力争全面完成全年计划任务
   下半年,是“十二五”规划收官的关键时段,也是完成全年目标任务的关键时期,全省林业系统要认真贯彻落实刚刚召开的省委九届十四次全会精神,继续按照“三保两推进”(即:保发展、保覆盖率、保民生和推进依法治林、推进深化林改)的要求,切实增强工作责任感和紧迫感,持续攻坚克难,狠抓工作落实,推进林业改革与发展,确保今年和“十二五”规划各项目标任务的完成,为加快建设生态文明先行示范区和“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出应有贡献。
  (一)保发展方面。一要认真抓好省政府27号文件的贯彻落实。各地各有关部门要结合实际,将文件的各项优惠政策落到实处,切实把政策用好,取得更大实效。特别是要抓紧与财政等部门对接,争取“含金量”的条款今年都能进入财政盘子“不空转”。二要继续做好用林服务保障。各地各有关部门要认真履职,严把审批关,严格执行林地定额和用途管制,节约集约使用林地,依法服务保障好重点、民生、基础设施等项目建设用林。尤其是要优先保障省政府重点项目月度协调会要求我厅协调的项目,落实好省政府《关于进一步扩大有效投资的意见》涉林相关任务。要继续做好林地占补平衡试点工作,严格落实项目建设占用征收林地异地恢复森林植被制度,恢复森林植被不力的,将暂停受理其林地审核审批申请。三要积极支持我省自贸试验区建设。继续帮助协调解决相关问题,做好下放省级林业审批事项的衔接和指导。同时,要在“一带一路”核心区建设中积极作为。四要继续深入开展“三严三实”专题教育,扎实开展“三比一看”“四下基层”等活动,弘扬焦裕禄、谷文昌、杨善洲精神,坚决治理不作为、慢作为、乱作为,切实提高机关效能和服务水平。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,继续做好宣传、教育、老干、工会等工作,进一步为全省林业发展营造风正气顺的良好氛围。五要继续按省重点专项规划编制要求,扎实抓好“十三五”林业发展规划的征求意见、论证和衔接等编制工作。特别是要认真谋划“十三五”林业发展思路和重点,按照“转型升级、补齐短板、打牢基础、加强生态保护”的要求,做好项目储备,明确新的投资重点,形成新的有效抓手。六要加强林业专项资金管理。今年省级财政专项资金已在7月15日前全部下达,对切块到设区市的预算资金,各地要及时分解下达,并向省级扶贫开发重点县倾斜。同时,要加快项目执行进度,减少资金结余,确保资金发挥效益。要加强资金监管,针对审计和资金检查中发现的问题,认真分析原因,提出有效措施,确保林业资金的安全有效运行。
   (二)保覆盖率方面。一要毫不松懈地抓好造林绿化工作。今年是落实“三个必造”的第一年,各地对今年造林工作抓的早、抓的紧,总体任务已超额完成,要继续做好管护补植工作,督促还未完成任务的个别县(市、区)采取有效措施,抓住“小阳春”造林等有利时机,抓紧开展补植补造,保质保量完成省政府下达的任务。同时,要提前谋划好2016年全省造林绿化和森林经营目标任务,研究制定进一步推进沿海防护林体系建设等造林绿化重点的具体意见和措施。二要强化森林科学经营。大力开展森林抚育,切实提升我省林分质量和效益;继续开展封山育林,增强森林生态功能。探索推进我省碳汇林业发展。三要切实提高我省林业灾害防控水平。加强森林火灾预警监测,提高扑救能力,继续督促各地落实好森林资源保护责任,推进航空护林站建设。落实松材线虫病等重大林业有害生物防治目标“双线”责任制,强化疫情防控,实施重点生态区位重大林业有害生物防御工程,进一步压缩现有松材线虫病和重度松墨天牛的危害面积。四要继续强化森林资源监测工作。争取省政府办公厅尽快下发通知,做好森林蓄积量和森林覆盖率约束性指标期末考核评价工作。五要认真落实省政府办公厅《关于印发福建省林业生态红线划定工作方案的通知》,推进并按时完成6条林业生态保护红线划定工作,加快自然保护区、森林公园、湿地公园等建设,巩固和提高我省生态优势。
   (三)保民生方面。认真落实省委省政府《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》,主动适应经济发展新常态,积极应对林业经济下行压力,加快林业产业转型升级,为稳增长、调结构、促增收作出新的贡献。一要切实抓好加快特色现代农业建设的意见涉林任务落实,抓紧实施现代农业(竹业、油茶、花卉)发展、林下经济等重点项目,着力发展林业优势特色产业,引导发展林业生物质能源、生物医药等新兴产业,充分挖掘林业经济新的增长点,努力完成省政府下达林业一产产值增长5.5%的目标任务。二要研究制定加快竹产业发展的政策措施,组织实施好竹材(笋)精深加工示范县项目建设,继续扶持一批林业龙头企业、重点林业专业园区建设,推进林产品电子商务等林产业公共服务平台建设,引导林业新业态发展,促进产业集聚,加快转型升级,鼓励企业上市融资和争创品牌,扶持林业企业做大做强。三要继续做好服务企业工作。深入调查研究,做到“心中有数,手中有策”,积极协调解决企业面临的实际困难和问题,帮助企业渡过难关。继续举办好“林博会”“花博会”等展会,搭建海峡两岸林业合作交流平台,扩大林业对外开放。四要继续实施科技创新驱动。积极在实施“中国制造2025”“互联网+”等国家重大战略中寻找林业发展的机遇,加强林业关键技术的研究,加强林业标准体系建设,大力提升林业质量监管水平,促进林业科技成果转化,提高林业科技支撑水平。五要继续抓好国有林场危旧房改造、木粉防爆等林业安全生产工作。
   (四)推进依法治林方面。一要继续加快列入今年立法计划的《福建省生态公益林条例》等林业相关立法进程。继续做好已提请省人大审议的《福建省湿地保护条例》跟踪对接,争取尽快出台,并争取由省政府印发或批准《福建省湿地保护规划》。二要强化林业执法。深化林业综合执法体制改革,推进信息化、规范化建设,探索建立破坏森林、湿地资源举报奖励制度。继续开展日常专业执法与专项执法行动、重点区域整治行动相结合的林业综合执法,严厉打击破坏林地、湿地、森林和野生动植物资源违法犯罪行为。三要规范权力运行。继续加强林业普法,增强干部和群众依法保护生态的意识,强化林业法律法规、政策等方面的宣传,营造社会群众支持林业改革发展的良好氛围。按照“六个一律”要求继续做好简政放权,放管结合,优化服务,提高效率。继续抓好行政服务中心标准化建设,做好网上权力运行试点工作,抓紧推进惠企惠农项目资金管理网上公开试点工作,确保林业行政审批和资金管理更加科学规范。
   (五)推进深化林改方面。一要积极推进国有林场改革相关工作,按序时要求及时修改上报省属国有林场改革方案和县属国有林场改革指导意见,待国家国有林场改革领导小组批复后,召开改革启动会,抓好改革方案实施。二要继续深化集体林权制度改革工作,推进林权管理改革、林木收储平台、重点区位商品林赎买、完善生态补偿机制等配套改革。特别是积极落实林业贷款贴息政策,发动符合条件的林业生产经营者申报贴息资金,确保惠民政策落到实处。同时,探索开展花卉设施保险工作,继续争取新的涉林优惠政策。三要落实事业单位改革配套文件,规范事业单位管理。继续做好不动产统一登记职能划转、信息中心整合等其他改革工作,积极配合省发改委做好国家公园试点工作。
    三、做好下半年工作需要重点把握的几个问题
   从总体看,今年全省林业各项工作任务基本上达到了“时间过半任务过半”的要求,但今年是“十二五”规划收官之年,既要完成当年省委、省政府部署的各项目标任务,还要努力完成“十二五”规划确定的各项目标任务。从目前完成的进度看,一些指标已经超额完成或预期可以完成,但有的指标差距比较大。特别是以下三个问题,务必高度重视,认真研究对策,及时采取有效措施加以解决。
  (一)关于全面深化林业改革问题。我省在全国率先开展了新一轮集体林权制度改革和综合配套改革,是全国林改的一面旗帜。但当前已进入全面深化改革阶段,林业各项改革任务接踵而来,国有林场改革、国家公园试点等等,很多改革别的省已经走到我们前面了。特别是国有林场改革,我省既要完成106个省属国有林场的改革任务,又要利用好这个有利政策,指导推进109个县属国有林场改革(国有和国有股权占51%以上的纳入此次改革),情况比较复杂,改革任务十分艰巨。在全省林业部门共同努力下,我省已成立了省国有林场改革领导小组,形成了《福建省属国有林场改革方案(送审稿)》和《福建省县属国有林场改革指导意见(送审稿)》并征求了各地各有关部门的意见,正在提请省政府召开领导小组会议研究,按照中央要求9月底前要上报国家改革领导小组办公室审定后实施,2017年底前完成改革任务。各地各有关部门要高度重视,统一认识,密切配合,不等不靠,抓紧做好改革的各项准备工作,认真研究解决国有林场改革发展深层次的困难和问题。一是关于整合优化国有林场问题。目前,有27个县(市、区)存在一县多场的情况,对这些林场各地要按照中央6号文件一个县域内整合成1至2个较大林场的原则,结合实际,认真研究提出具体方案,进行分步实施整合优化。二是关于基础设施建设问题。各地要认真学习交通运输部下发《关于贯彻落实中发〔2015〕6号文件促进国有林场(区)道路持续健康发展的通知》,做好国有林场道路现状、规划及道路功能属性摸底工作,主动与当地交通部门做好对接,按照国有林场道路属性类别纳入相关公路网规划,促进林场与周边地区交通运输基本公共服务均等化。三是关于维护经营区的稳定问题。认真贯彻落实中央6号文件精神,实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度,在国家尚未批复我省国有林场改革实施方案之前,原则上不审批国有林场林地征占用项目。请各地共同配合,做好需要征占用国有林场林地的属地政府工作,取得理解与支持。积极推进按年度、面积、地类支付林地使用费,构建林场、乡村、林农和谐双赢的格局,保持国有林场林地范围和用途的长期稳定。同时,要认真落实属地政府对维护国有林场经营区稳定的职责,积极协调涉及国有林场林地林权纠纷的调处工作,落实林权证的换发,严厉打击哄抢、侵占、蚕食国有林场经营区的违法行为,促进国有林场生产经营的安定稳定。
   (二)关于林业生态保护问题。林业是生态文明建设的主体.《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》(国发〔2014〕12号)《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)两个“12号文件”,都明确要求强化对重点生态功能区的有效保护,加强自然保护区建设和湿地保护,维护生物多样性。当前,我省沿海防护林基干林带、自然保护区、湿地等重点生态功能区被侵占和破坏的现象仍十分严重。一是沿海防护林基干林带方面。沿海防护林基干林带是“绿色长城”,是抵御台风等自然灾害重要的绿色屏障。经过调查,我省沿海防风固沙林特别是基干林带木麻黄面积锐减了近一半,还有一些防护林老化退化严重,亟待更新修复。二是湿地保护方面。湿地是“地球之肾”,和森林一样也是维护生态安全的根本基础。我省湿地有5类21型,总面积1300多万亩(其中近海与海岸湿地占66%),这些湿地的保护涉及海洋与渔业、水利、农业、国土、住建、环保等多个部门,林业部门在湿地保护中承担“组织、指导、监督”的职能。尽管我们牵头推动了《福建省湿地保护条例》地方立法工作,组织编制了《福建省湿地保护规划》,并通过组织开展“世界湿地日”活动等多种形式宣传湿地保护,但目前我省湿地保护形势十分严峻,自然湿地保护率与“十二五”规划提出25%的目标任务相比差距还很大。三是自然保护区建设方面。建立自然保护区、保护小区(点)是维护生物多样性最直接、最有效的手段,但各地积极性普遍不高。虽然“十二五”期间新增4处国家级、3处省级自然保护区,净增面积52.2万亩,但目前我省自然保护面积占全省陆域面积比例仅为6.9%,与原规划7.6%的目标任务相比差距还不小。这些宝贵的自然资源一旦破坏了,有的需要几代人甚至几十代人的努力才能恢复,有的根本就不可逆转。为此,我们要树立保护生态环境就是保护生产力的理念,树立生态保护红线意识,站在为子孙后代负责,千方百计留下一份珍贵自然遗产的战略高度,认真对待林业生态保护问题。经过我们多次争取,6月17日,省政府办公厅下发了《关于印发福建省林业生态红线划定工作方案的通知》,部署划定林地和森林、自然保护区、湿地、沿海防护林、森林公园、生态公益林等六条林业生态红线。这项工作年内必须完成。7月8日省厅专门召开电视电话会进行了部署,请各地务必按照《通知》要求,依法依规组织做好林业生态红线划定相关工作,按时提交成果,切实把该保护的地方严格保护起来。同时,下半年要切实采取有力措施,加大湿地公园和自然保护区建设力度,努力缩小与“十二五”规划目标的差距。
   (三)关于约束性指标考核问题。森林覆盖率和森林蓄积量是反映林业工作的重要指标,各级领导和社会都十分关注这两项指标,也是列入《福建省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》的约束性指标。根据第八次全国森林资源连续清查结果,虽然我省这两项约束性指标均已提前超额完成省“十二五”规划目标。但是《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》,继续明确我省森林覆盖率到2015年达到65.95%以上,对我们提出了更高要求。创森林覆盖率全国第一不易,守住第一更难。从近两年我厅组织开展的年度考评结果看,一些县(市、区)没有完成年度增长目标,有的出现负增长。如果这些局部问题不引起高度重视,必将影响实现全省森林覆盖率到2015年达到65.95%以上这一大局。据悉,国家林业局也已部署全国开展“十二五”规划森林蓄积量和森林覆盖率约束性指标完成情况检查考评工作。为此,我厅已提请省政府办公厅下发《关于完成“十二五”森林蓄积量和森林覆盖率约束性指标的通知》,请大家务必高度重视,主动为当地党委政府出谋献策,切实采取有效措施,确保全省和各地“十二五”期间森林蓄积量和森林覆盖率约束性指标的如期完成。
同志们,今年是我省加快发展、加快推进生态文明建设的关键一年,也是“十二五”规划收官之年,做好下半年的工作意义重大。我们一定要在省委、省政府的正确领导下,围绕中心,服务大局,脚踏实地,主动作为,勇于担当,围绕完成省委、省政府交给的各项工作任务,切实肩负起推进生态文明建设、改善生态改善民生的重大历史使命,共同为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建而共同努力奋斗!