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落实五大发展新理念,加快建设现代林业先行区

时间:2016-3-8 17:10:53 信息来源:办公室 阅读:2176 次
 
   经省政府批准,2016年1月26日全省林业局长会议在福州召开,省政府黄琪玉副省长、国家林业局驻福州专员办尹刚强专员出席会议并分别作了讲话,省林业厅党组书记、厅长陈则生作工作报告。陈厅长的讲话稿如下:
 
 
落实五大发展新理念,加快建设现代林业先行区
——陈则生厅长在全省林业局长会议上的讲话
 
 
   这次会议的主要任务是传达贯彻党的十八届五中全会,省委九届十五次全会,中央和全省经济工作、扶贫工作、农村工作会议以及全国林业厅局长会议精神,回顾总结“十二五”全省林业工作,共同谋划“十三五”林业工作总体思路,部署安排2016年林业工作。下面,根据会议主题,结合贯彻黄琪玉副省长讲话精神,我讲三个方面的情况和意见:
   一、“十二五”林业工作简要回顾
  “十二五”期间,在省委、省政府的正确领导和国家林业局的精心指导和大力支持下,全省林业系统认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕生态省和生态文明先行示范区建设目标,围绕改善生态、改善民生两大任务,大力推进林业改革与发展,实施五大生态工程,建设十大资源基地,打造五大产业集群,顺利完成“十二五”规划主要任务和目标,我省林业取得了长足的进步,为生态文明先行示范区和新福建建设作出重要贡献。主要体现在五个方面:
  (一)资源培育有新成效。省委、省政府启动实施“四绿工程”,部署开展“大造林”活动,提出“三个必造”的新要求,形成造林绿化新机制,完善造林补贴政策,推进防护林体系、重点水土流失区治理、生物防火林带等重点造林绿化工程和速生丰产林、珍贵树种用材林等十大基地建设,掀起新一轮造林绿化高潮,有效推进了城乡绿化一体化。“十二五”期间共完成造林1686.8万亩,比“十一五”增长50%;其中“四绿”工程造林544.4万亩。创建国家森林城市3个,省级森林城市(县城)31个。大力实施森林科学经营工程,严格落实“十二五”采伐限额和森林经营方案,倡导不炼山造林、林木主伐方式由皆伐逐步向择伐转变,加大树种结构调整力度,“十二五”期间共完成森林抚育5217万亩,珍贵用材树种造林31万亩,速生丰产林、短周期工业原料林等基地建设935万亩,国家木材战略储备基地建设 126.7万亩,划定国家储备林181万亩。根据全国第八次森林资源清查,全省森林覆盖率65.95%,增长2.85个百分点,居全国首位;森林蓄积量6.08亿立方米,增加1.24亿立方米,森林资源“双增”目标均超额完成。在2012年全国造林绿化表彰大会上,我省作了典型发言,我厅被全国绿委授予“国土绿化突出贡献单位”。
  (二)生态功能有新提升。林业生态建设基础更加扎实,组织开展了6条林业生态红线的划定工作,编制了省级和县级林地保护利用规划,完成了沿海基干林带区划界定和重点生态区位划定工作,2011年开始停止了天然阔叶林采伐和天然针叶林皆伐,开展生态公益林布局优化调整工作,启动重点生态区位商品林赎买试点,自然保护区、重要湿地、沿海防护林、沿江沿路、环城一重山等重点生态功能区得到强制性保护。“十二五”期间,新增国家级自然保护区4个、达到14个;省级自然保护区3个、达到21个;新建省级以上森林公园71家、达到157家;新建国家湿地公园5处、达到7处。野生动物保护工作全面加强。组织实施了华南虎、黑脸琵鹭、苏铁等30多种(类)珍贵濒危野生动植物保护救护项目,梅花山华南虎繁育基地经国家林业局批准,扩建为国内华南虎种源调剂和野化训练基地。新建省级陆生野生动物疫源疫病监测站13个、累计建设国家级和省级监测站40个,建立覆盖全省的野生动物收容救护体系,组织开展全国第二次重点野生植物资源调查,生物多样性保护工作得到加强。资源保护力度不断加大。强化林业综合行政执法,持续开展专项行动,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。建立了森林资源保护过错问责机制,在全国率先对各县(市、区)开展森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标年度考核。启动了航空护林项目建设,不断提高森林火灾、林业有害生物科学防控能力和水平,对纳入森林防火重点县管理的县(市、区)实行“一票否决”,全面实施松材线虫病等重大林业有害生物防控政府和林业部门“双线”责任制,全省森林火灾受害率、主要林业有害生物成灾率均低于控制目标,松材线虫病防治顺利通过国务院2011-2013年防控目标责任制考核。
  (三)林业改革有新突破。坚持把深化林改作为加快林业发展的内生动力,推进林权抵押贷款、森林综合保险、林木收储、森林资源资产评估、林业合作组织建设等综合配套改革。“十二五”期间,全省累计发放各类林业贷款948.19亿元,其中林业贴息贷款64.5亿元、林权证抵押贷款103亿元。森林综合保险保额从每亩500元提高到600元,年参保面积超过1亿亩,印发了设施花卉种植保险试点方案。组建了全国首家省级林木收储中心,全省共成立林权收储机构30家,完善森林资源资产评估政策,全省141家丙级以上林业调查规划设计机构均可开展非国有森林资源抵押贷款项目评估,促进了森林资源资本化。积极培育林业新型经营主体,全省共有林业专业合作社3616个、家庭林场453家,促进了林业规模经营。在全国率先开征森林资源补偿费,将省级以上生态公益林补偿标准由每年12元/亩提高到19元/亩,公益林管护机制改革取得进展。开展林地占补平衡试点,探索林地保护管理新模式,在促进节约、集约使用林地的同时,有力保障了全省加快发展项目建设林地要素的供给。“十二五”期间,全省审核建设项目使用林地58.9万亩(其中使用国家备用定额13.2万亩)。按照中央部署筹划启动国有林场改革,编制上报了我省国有林场改革方案。完成了林权登记职责整合移交、厅属(办)国有企业和高职院校脱钩移交等其他改革工作。不断深化林业行政审批改革,省级林业审批项目由22项精简为11项,公布并落实“三个清单”(权力清单、责任清单、公共服务事项清单),提高审批效率和服务水平。
  (四)绿色产业有新增长。坚持改善生态与改善民生相结合,促进绿色增长和农民增收。实施现代农业(花卉、苗木、竹业、油茶)等发展项目,大力扶持发展林下经济、森林旅游等特色富民产业,促进山区农民脱贫致富。“十二五”期间,全省共完成木本粮油及名特优经济林基地231万亩(其中油茶基地建设204万亩),丰产竹林基地155万亩,林下经济示范基地129.4万亩。“森林人家”品牌被国家林业局在全国推广应用。促进产业转型升级,引导产业集聚,培育五大集群和龙头企业,有效带动和促进农民就业增收。2015年林业产业总产值达4277亿元。全省现有境内外上市涉林企业27家、“中国驰名商标”36件、国家林业产业化龙头企业22家、省级林业产业化龙头企业154家。同时,主动融入福建“21世纪海上丝绸之路”核心区建设,落实福建自贸试验区建设涉林任务,继续依托海峡两岸“林博会”“花博会”等平台,广泛开展闽台林业合作交流,拓宽发展空间和对外贸易水平。“十二五”期间全省林业合同利用外资19.1亿美元,实际到资13.1亿美元;林产品进出口总额320.6亿美元,比“十一五”期间增长117.4%。
  (五)基础保障有新发展。林业法规规章进一步完善,《福建省森林防火条例》《福建省森林公园管理办法》《福建武夷山国家级自然保护区管理办法(修订)》等先后颁布实施。省政府先后出台了《关于进一步加快林业发展的若干意见》《关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》等政策文件,与国家林业局签署了《合作推进福建林业改革与发展合作框架协议》,持续加大林业投入,“十二五”期间,全省省级以上政府资金投入达到179.35亿元,是“十一五”的3.58倍;其中中央资金76.98亿元,是“十一五”的3.48倍。深入开展党风廉政建设,打造过硬干部队伍,调整成立了省林业有害生物防治检疫局、林业改革处、省湿地保护管理中心、省航空护林总站等新机构,省林业厅连续6届被评为省级精神文明单位。持续开展林木种苗科技攻关等林业关键技术研究,实施林业科技推广与培训项目,提高林业科技化、信息化水平,通过了全国林业信息化示范省建设验收。同时,建立国家生态文明教育基地6个、省级30个,开展了古树名木挂牌保护和福建“树王”评选活动,编写了森林文化系列丛书。完成了国有林场(含县属)危旧房改造10792套,建设林业标准站51个、林业站综合服务平台525个,有效改善了林业基层生产、办公条件。新建森林消防专业队37支,营造生物防火林带77万亩、3.4万公里。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到当前林业发展仍存在不少困难和问题。主要有:一是林业生态建设存在短板,森林质量整体不高,沿海基干林带亟待修复更新,自然湿地保护和自然保护区建设力度有待加大;二是全面深化集体林权制度改革、国有林场改革、林业生态文明体制改革,继续保持林改全国领先水平任务仍然十分艰巨;三是林业发展组织化、规模化、机械化、信息化、标准化水平还不高,亟待进一步转变林业发展方式,做大做强林业产业,提高综合效益,促进山区农民脱贫致富;四是林业基础保障仍较薄弱,基层站所建设投入不足,专业人才短缺,部分林区基础设施薄弱,森林灾害防控、科技推广服务和信息化等基础建设有待进一步加强,林业现代治理能力和治理水平有待进一步提升等等。这些问题都有待我们在“十三五”的工作中下大力气认真加以研究解决。
    二、“十三五”林业工作总体思路
   “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是福建加快生态文明先行示范区和新福建建设,实现加快发展目标的战略机遇期,更是加快我省林业改革发展,努力建成现代林业先行区的关键时期。全省林业系统要科学谋划“十三五”总体思路,牢牢把握林业建设的新形势、新常态、新任务,进一步统一思想,明确目标,奋发有为,努力开创林业工作新局面。这里我强调四个方面的认识和意见:
   (一)认清形势,牢牢把握林业发展的新机遇。以习近平为总书记的党中央高度重视生态文明建设,站在战略全局和中华民族永续发展的高度,对生态文明建设和林业改革发展作出了一系列战略部署和要求。党中央、国务院下发了《关于加快推进生态文明建设的意见》,印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》,并积极支持福建加快发展,把福建列为生态文明先行示范区、自贸试验区和“一带一路”建设核心区,赋予我省许多优惠政策。作为南方重点集体林区和重要生态屏障,省委、省政府和各地党委政府都高度重视林业改革发展工作,省政府还下发了《关于推进林业改革发展加快生态文明先行示范区建设九条措施的通知》,要求进一步发挥林业在我省生态文明建设中的重要作用。人们对空气清洁、水质优良、宜居条件的要求越来越高,改善生态环境,为子孙后代留下青山绿水成为全社会的普遍共识。这些都为我省林业改革发展提供了难得的机遇,我们要紧紧抓住林业发展的新时机,努力为新福建建设作出新贡献。
   (二)找准定位, 明确林业发展总体思路和主要目标。主动把林业放在全省经济社会发展大局中来考虑、来谋划,结合我省实际,提出我省“十三五”林业发展的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十五次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,按照“补短板、强基础、促转型”的要求,落实六大任务,实施十大工程,全面建设生态功能完备、资源利用高效、生态产品共享、发展活力强劲的现代林业先行区,为生态文明先行示范区和“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建建设,全面建成小康社会作出新的贡献。主要目标是:到2020年,力争全省森林覆盖率提高并稳定在66%,继续保持全国首位;森林蓄积量达到6.23亿立方米,森林质量明显提升;全省林地保有量不低于1.36亿亩;全省林业产业总产值达到5800亿元,林业生态功能、资源保护利用、生态公共服务、发展基础保障等都得到明显提升。
   (三)转变思想,用新的发展理念引领现代林业先行区建设目标和任务的落实。围绕建设现代林业先行区目标,我省“十三五”林业发展规划提出深化改革和扩大开放、加强生态系统保护、强化森林科学经营、推进产业转型升级、增加生态公共服务、夯实林业发展基础等六个方面的任务。这些任务的落实要以五大发展新理念为引领,加快传统林业经营思想向现代发展理念转变,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路。
   一要用创新发展理念完善现代林业先行区建设的体制机制。要全面深化林业改革,继续深化集体林权制度改革,完成国有林场改革,推进生态文明体制改革涉林任务的落实,破解发展难题,健全完善现代林业发展的体制机制,优化林业要素配置,培育林业发展的新动力。要大力实施林业创新驱动发展战略,集中力量组织实施一批林业重大科研项目,继续开展林木种苗科技攻关等基础、关键技术研究,健全完善林业科技创新推广体系,用先进的现代化技术装备发展林业,提高林业信息化、标准化、机械化水平,强化科技对现代林业发展的支撑作用。
   二要用协调发展理念提升现代林业先行区建设的整体水平。充分认识林业作为生态建设的主体,肩负着建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统以及维护和发展生物多样性“三个系统一个多样性”的重要职责。在巩固提高森林生态系统建设水平和保护优势的同时,要抓紧补齐湿地以及生物多样性保护方面的短板,实施一批林业重大生态修复工程,扩大森林、湿地面积,保护生物多样性,增强林业生态服务功能,促进林业全面、协调和可持续发展。同时,要提高对“山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树”重要性的认识,主动融入福建加快发展和生态文明先行区建设大局,积极争取各级党委政府和相关部门以及社会各界对林业工作的重视和支持。
   三要用绿色发展理念确保现代林业先行区建设的可持续性。引导各地正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,依法做好加快福建发展项目建设所需林地要素服务保障的同时,强化生态红线的观念,节约、集约、依法依规使用林地、湿地等资源,切实保护好生态环境,为子孙后代留下天蓝地绿、山清水秀的美好家园。正确处理好林业生态建设和开发利用的关系,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,优化国土空间开发格局,给自然留下更多修复提升空间。树立可持续经营、永续利用的理念,加快转变林业生产方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代林业产业发展道路,努力提高林业综合效益,促进山区农民脱贫致富、实现全面小康目标。
   四要用开放发展理念拓展现代林业先行区建设的空间。重视学习借鉴国外和兄弟省(区、市)先进的经验做法,统筹利用好国际国内两个市场、两种资源。加强对外合作交流,主动融入“21世纪海上丝绸之路”核心区建设,巩固闽台林业合作交流前沿优势,进一步扩大林业对外合作领域,推进一批境外林业合作项目的实施。同时,抓好福建自贸试验区建设涉林任务的落实。通过扩大开放倒逼深化林业行政审批制度改革,进一步实施“三个清单”管理,转变完善野生动植物及其制品的进出口等方面的管理方式,提高林业有害生物检疫等方面的服务水平,继续为全国探索可供推广复制的试点经验。
   五要用共享发展理念凝聚现代林业先行区建设的各方力量。充分认识“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”,坚持走“建设人人参与,成果人人共享”的现代林业建设道路。切实维护林业经营主体的合法权益,完善生态补偿政策,管好生态林,落实处置权,放活商品林。完善林业政策支撑体系,创新激励机制,广泛吸收社会资本参与,充分调动社会各方面力量投入现代林业建设的积极性。按照依法治林的要求,厘清政府与市场的边界,加快政府职能转变,改变只注重上工程、要资金、抓项目的单一管理手段,逐步将工作重心转移到规划、政策、标准的制定和实施上来,大力推广政府购买服务,集中力量更好地为社会提供林业基本公共服务,完善林业社会化服务体系。
   (四)突出重点,抓好重大工程的组织实施。经过几上几下的收集汇总和衔接,我省“十三五”林业发展规划提出实施天然林保护工程、造林绿化和森林经营工程、生物多样性保护工程、自然湿地保护与恢复工程、重点生态区位商品林赎买与补偿工程、战略性林木资源储备工程、林下经济等富民工程、林业产业转型升级工程、生态产品共享工程、基础设施保障工程等“十大工程”。这十大工程都较实在,具有较强的可操作性,也是我省“十三五”林业发展规划顺利实施的重点。总的来说,就是要按照“补短板、促转型、强基础”的要求,抓好这十大工程的组织实施,并力求取得预期成效。
   一要补短板,巩固和拓展我省生态优势。“十三五”期间,要采取切实有效措施,加快自然保护区建设和湿地保护,谋划实施沿海基干林带建设、生物防火林带建设、森林生态景观带建设及重点区位林分修复等一批林业重点生态修复工程,并把生物多样性保护工作摆上林业工作的重要位置。要围绕“全省森林覆盖率提高并稳定在66%”目标,继续按照“三个必造”要求推进造林绿化工作,确保“十三五”期间每年完成植树造林任务100万亩。要调整造林绿化的重点,按照共享生态建设成果的要求积极推进森林城市建设,着力打造宜居宜业环境。要注重珍贵乡土树种造林,优化林分结构,进一步强化森林科学经营,确保“十三五”期间每年完成森林抚育300万亩,提高森林质量和生态功能。
   二要促转型,加快转变林业发展方式。要坚持分类经营,管好生态林和天然林,完善生态补偿机制;落实林权所有者的林木处置权,继续适度放活人工商品林。要加快调整优化林业产业结构,促进林业一二三产融合发展,形成现代林业产业体系。要强化林业科技支撑,用现代技术装备武装林业,用现代科学技术提升林业,提升林业信息化、标准化、机械化、自动化、智能化水平,形成现代林业产业体系和管理体系。要大力培育合作社、专业大户、家庭林场、林业企业等新型林业经营主体,发展多种形式的适度规模经营,形成现代林业经营体系。
   三要强基础,提高林业发展支撑水平。要强化依法治林,强化宏观调控,提高公共服务水平。要创新林业体制机制,完善生态文明制度,推进国家林业治理体系和治理能力现代化。建立健全资源生态环境管理制度,研究制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法,加快林业立法,加大执法力度,着力提升森林公安刑侦办案的整体水平,严格依法管理,坚决守住底线。积极参与领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制等,督促各级党委政府履行林地林木、湿地等自然资源的保护责任。健全生态资源产权制度、生态资源监管制度、生态监测评价制度等现代林业管理制度。加强林地、林木、湿地、生物多样性等资源的监测,及时全面掌握动态变化,为政府年度绩效考评、自然资源资产离任审计等提供准确的数据依据。要加大林业投入,调整优化投资结构。将投资重点由营造林为主向森林资源培育和保护、湿地、生物多样性保护等全方位投入转变。要创新体制机制,鼓励和引导社会资本投资参与林业生态建设和林业经济发展。要加强自身建设,强化航空护林、林区道路卡口视频系统等林业公共基础设施建设,加大林业基层站所建设力度,切实解决基层进人难、留人难问题,有效提高林业基层管理和服务水平。
   三、2016年工作重点
    2016年是“十三五”规划的开局之年,全省林业系统要认真落实省委、省政府和国家林业局的决策部署,按照“三保”(保发展、保覆盖率、保民生林业)“两推进”(推进依法治林、推进深化林改)“两提升”(提升林业生态文明水平、提升森林综合保护能力)的总体工作思路,狠抓工作落实。在做好面上工作的同时,重点抓好以下十项工作:
(一)全面深化林业改革。要继续深化集体林权制度改革。围绕“社会得绿,林农得利”目标,按照“五个突出”要求,研究提出持续深化集体林权制度改革的意见,提请省政府下发,并召开现场会总结推广三明深化林改的成功经验,努力在培育新型林业经营主体、金融支持林业发展、林木收储中心建设、生态公益林管护和补偿改革、林下经济科学发展等方面实现新的突破。要按照国家批复的方案,全面启动实施国有林场改革,力争在林场事业分类、编制核定、完善监督管理体制、创新经营机制、整合优化以及落实国有林场支持政策等方面取得实质性进展。要落实好省委省政府部署的生态文明体制改革涉林任务,积极参与武夷山国家公园试点,开展漳江口、九龙江口、闽江口等湿地产权确权试点,主动介入自然资源资产负债表、领导干部生态环境损害责任追究等林业相关生态文明制度制定,形成推进林业生态保护和建设的新机制。
   (二)大力推进造林绿化工作。要围绕“全省森林覆盖率提高并稳定在66%”目标,继续按照“三个必造”要求推进造林绿化工作,推进森林城市建设,确保完成植树造林任务100万亩。重点抓好“三带一区”造林,即沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带建设和重点生态区位林分修复,注重珍贵乡土树种造林,结合林业有害生物防治和生态景观林建设,加快树种结构调整,引导多用乡土珍贵树种少用松类树种造林,优化林分结构,提高森林质量和生态功能。要把强化森林资源培育作为林业工作的重中之重来抓,采取有效措施引导加大森林科学经营力度,确保2016年完成森林抚育300万亩,封山育林200万亩任务,加快国家木材战略储备基地建设,积极培育一批珍贵乡土树种和大径材示范片。特别是要抓好列入2016年省委、省政府为民办实事项目沿海基干林带建设总任务50万亩(其中新造3万亩、修复17万亩、封育30万亩)的落实。
   (三)强化森林资源保护。要按照国家林业局“小火当作大火打”的新要求,扎实做好森林防火工作,加快推进生物防火林带、航空护林站等基础建设,进一步巩固和加强专业、半专业扑火队伍建设,提高防控水平。认真落实松材线虫病等林业有害生物防控责任,强化生态损害责任追究,推进实施重点生态区位防御工程,开展防治“质量年”活动,抓好防治减灾工作,打好疫情除治攻坚战,着力消除存量,有效控制增量,遏制高发态势。要积极争取将我省天然林纳入国家天然林保护工程,有序推进全面停止天然林商业性采伐工作。要加快推动林业现代信息技术应用,探索应用无人机等现代化设备和技术,提高森林管护水平和灾害应急处置能力。
   (四)提升林业生态建设水平。要认真落实福建省贯彻落实中央加快推进生态文明建设意见的实施方案,各地要配合省厅尽快完成林业生态红线划定初步成果审核汇总工作,划定并严守6条林业生态红线,实施一批林业生态保护修复工程,推进沿海防护林体系、自然保护区(保护小区)、森林公园、湿地公园等建设,保护好现有的天然林和生态公益林,争取新增1处省级保护区,新申报2处国家湿地公园,新增国家森林城市1个、省级森林城市(含县城)5个,切实采取有效措施保护好野生动植物和古树名木,开展第四批福建树王评选,全面完成第二次全国重点野生植物资源调查、冬季水鸟同步调查和第三次全省古树名木资源普查工作。修改并提请省政府批准实施《福建省湿地保护规划》。要加强林业宣传,开展植树节、湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、野生动物保护宣传月等主题活动,弘扬生态文明。要加强森林、湿地资源监测,及时全面掌握各地森林资源、湿地状况,提请省政府下达“十三五”期间全省森林蓄积量和森林覆盖率约束性指标,继续开展年度监测评价和通报,确保森林增长目标实现,为政府年度绩效考评、自然资源资产离任审计和生态保护财力转移支付等提供科学依据。
   (五)强化依法治林。要加快《福建省湿地保护条例》《福建省生态公益林条例》《福建省林业有害生物防治检疫条例》立法,推进《福建省沿海防护林条例》《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》修订。要进一步推进行政综合执法改革,加强执法规范化和信息化建设,适时组织开展专项执法行动或重点区域整治行动,加大打击破坏林地、湿地、森林资源和野生动植物资源违法犯罪行为,维护生态安全。要突出重点、落实责任、加强督促检查,确保林业安全生产,不发生重特大和人员伤亡事故,维护林区稳定。要依法行政,完善相关管理办法,进一步规范权力运行。特别是要依法从严把好林地审核审批关,节约集约使用林地,保障加快发展重点项目的用林需求。
  (六)加快绿色产业发展。要认真落实精准扶贫涉林相关任务和省政府《关于加快转变农业发展方式的实施意见》等政策文件,加快发展林业特色优势产业和设施林业。认真落实继续抓好现代农业(竹业、木本油料、花卉)项目和16个竹材(笋)精深加工示范县项目,引导林下经济科学发展,抓好现有适度放宽商品林采伐政策的落实,制定下发加快竹产业发展的政策文件,继续为山区农民脱贫致富作出应有的贡献。要加快林业专业园区建设,充分发挥154家省级林业龙头企业的示范带动作用,引导加快技术改造,争创品牌,加快林产加工业转型升级步伐。
  (七)强化林业科技支撑。要认真实施科技创新驱动战略。加强林业种苗科技攻关等关键技术研究,加快林业科研平台建设,促进林业科技成果转化和推广应用,加大林业标准化体系建设力度,推进现代信息技术在林业各领域的应用,提高林业科技支撑水平,促进产业优化升级。加快林业“一二三产业”融合发展,推进电商平台等林业新业态发展,启动大宗林产品现货市场交易,注重引入新技术和新模式,推动林产品精深加工,挖掘林业的休闲旅游和生态服务价值,大力发展森林旅游,开发林业多种功能,提高林业综合效益。
   (八)扩大林业对外开放。落实好福建自贸试验区建设涉林任务,主动融入福建“21世纪海上丝绸之路”核心区建设,推进台湾农民创业园、海峡两岸(三明)现代林业合作实验区等建设,继续举办海峡两岸林业博览会和花卉博览会,扩大林业对外开放和合作交流,利用好国际、国内两种资源、两个市场,促进福建林业区域融合发展。
  (九)加强林业基础建设。按照要求完成“十三五”林业专项规划编制工作,继续积极争取林业政策、项目、资金支持。各地要抓住机遇,积极协调本级编制部门组建林业改革、湿地保护管理、航空护林机构等。加强基层林业站、森林派出所、林业行政执法机构(检查站)和基层人才队伍建设。提请省政府办公厅下发加强林业站建设和管理的文件,切实有效解决基层林业站进人难、基础设施落后以及部分地方管理体制不顺等问题,进一步提升林业管理、服务水平。
   (十)夯实工作作风。要认真落实从严治党的要求,继续认真践行“三严三实”,抓好党风廉政建设两个责任落实,弘扬谷文昌精神,以争创精神文明单位为重要载体,进一步改进工作作风,提高机关办事效率和效能,提升林业服务水平。要认真落实中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,持之以恒落实中央“八项规定”精神,按照抓常、抓细、抓长的要求,坚定不移整肃“四风”,治理“庸懒散拖”,切实解决“不作为、慢作为、乱作为”问题,树立林业系统新的良好形象。特别是要强化项目资金管理,确保资金使用安全和资金使用效益。
当前我省林业发展已站在新的历史起点上,希望各级各部门牢牢把握发展新机遇,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,充分调动各方积极性、主动性和创造性,脚踏实地、真抓实干、狠抓落实,努力推动我省林业改革发展迈上新的台阶,为生态文明先行示范区和新福建建设作出新的更大贡献。