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福建省林业厅办公室关于印发2017年全省林业工作要点及重点工作任务分解落实表的通知

时间:2017-3-2 10:12:16 信息来源:林业厅 字体显示: 阅读:3161 次

各设区市林业局,平潭综合实验区农发局,厅各处室局站:
    为贯彻落实2017年全省林业局长会精神,经研究,现将2017年全省林业工作要点及重点工作任务分解落实表印发给你们。请各地各部门认真贯彻落实,进一步细化举措,强化责任落实,确保各项目标任务的完成。各处室局站在厅长办公会听取月度工作汇报时,要重点汇报所负责工作任务落实进展情况,及时提出需要协调解决的问题,并请将半年、全年落实情况分别于7月5日、
    12月25日前报厅办公室。
             
    
                          福建省林业厅办公室
                          2017年2月26日
     
    
    
    
2017年全省林业工作要点
     
     
    2017年全省林业工作总体思路是:认真落实习总书记“四个着力”要求,紧紧围绕“再上新台阶,建设新福建”目标,以推进国家生态文明试验区(福建)建设为新的契机,继续按照“三保、两推进、两提升”的总体思路要求,进一步改革创新、锐意进取,推进林业供给侧结构性改革,加快现代林业建设步伐,为建设生态文明试验区和新福建作出新的贡献。主要指标:全面完成国有林场改革、武夷山国家公园体制改革试点任务,完成植树造林任务100万亩、森林抚育300万亩、封山育林200万亩,完成松材线虫病除治性和预防性林分改造10万亩,确保全省年度森林火灾受害率控制0.8‰以内,力争全省林业产业总产值增长7.5%。重点抓好以下七个方面工作:
    (一)全面深化林业改革。一要全力推进国有林场改革。建立定期调度和督查制度,督促指导各地按照省委、省政府印发的我省国有林场改革方案和批复各地的实施方案要求,抓好时间节点,确保按时完成,落实好林场整合优化、事业属性分类、编制核定、机制创新等各项改革任务和配套支持政策。二要继续推进集体林权制度改革。争取省政府尽快出台贯彻《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》的政策文件,并抓好贯彻落实。力争全省新建林权收储中心6个以上、新增林业专业合作社或家庭林场200个以上。三要积极推进生态文明体制改革涉林任务落实。继续抓好《国家生态文明试验区(福建)实施方案》涉林任务落实,按序时进度要求推进武夷山国家公园体制改革试点;继续做好重点生态区位商品林赎买等改革试点,完成赎买等改革8万亩(其中赎买3万亩,租赁等方式5万亩);推进林业碳汇交易试点,按时完成我省林业碳汇交易试点方案编制和成果提交。
    (二)着力提升森林质量。一方面,要从造林层面上提高森林质量。继续大力开展植树造林,提倡不炼山造林,鼓励良种壮苗造林,按照“三个必造”要求,确保省政府下达的以“三带一区”建设为重点的100万亩植树造林任务的完成。重点抓好再次列入省委、省政府“为民办实事”项目的沿海防护林基干林带建设任务36万亩(其中:新造1.2万亩、林带修复4.8万亩、封山育林30万亩)的落实。加快树种结构调整步伐,完成珍贵乡土阔叶树种造林10.5万亩、重点生态区位林分修复23.9万亩;完成国家储备林建设10万亩、速生丰产林和大径材培育50万亩。特别是要结合森林生态景观改造和林业有害生物防治等项目实施,引导经营业主逐步将重点区位内的桉树和马尾松纯林改造提升为混交林或阔叶林,提高生态功能和景观效果。另一方面,要从经营层面上提高森林质量。加大森林经营工作力度,进一步强化未成林造林地和中幼林抚育,完成森林抚育300万亩、封山育林200万亩。要落实《全国森林经营规划(2016-2050年)》,加快编制省级和县级森林经营规划,指导各种经营主体科学编制森林经营方案。抓紧修订完善相关技术标准规程,推动森林经营长期持续开展,避免急功近利的短期经营行为。同时,积极开展森林城市创建,争创国家森林城市2个、新增省级森林城市(县城)6个,开展第五批树王评选,实施福州植物园全面提升等一批重点项目,新建或改造提升一批城郊森林公园。
    (三)全力防控林业灾害。一要加强重大林业有害生物防治。落实《福建省2017-2019年松材线虫病除治总体方案》,加快推行疫木山场就地无害处理,做好松枯死木清理、疫木监管、松墨天牛防治、重点生态区位防御、检疫执法等工作,完成除治性和预防性林分改造10万亩,切实有效遏制疫情蔓延的势头。二要毫不松懈地抓好森林防火。继续加强基础设施和森林消防队伍建设,协调、发挥好航空护林和森林武警部队的应有作用,落实好森林防火组织领导、宣传教育、野外火源管控、火灾应急处置、基础设施建设五项责任,确保全省年度森林火灾受害率控制0.8‰以内。特别是要抓好春节、清明、国庆及金砖国家峰会等重点时段的森林防火工作,力争再创佳绩。三要扎实做好林业安全生产工作。要按照中央和省委省政府的统一部署,抓好防寒防冻、防台防汛、防燃防爆等林业安全生产工作,加大督查力度,及时排查和消除隐患,确保不发生重特大事故。
    (四)强化林业生态保护。一要突出重点生态区位保护。落实林业生态红线管控制度,建立健全森林和湿地生态保护补偿机制,完善以政府购买服务为主的公益林管护机制,探索建立天然林管护体系。继续搞好自然保护区、森林公园和湿地公园建设,强化重点生态区位森林、湿地和野生动植物的保护。认真抓好《福建省湿地保护条例》的贯彻落实,争取省政府尽快出台《福建省湿地保护规划》,发布保护名录,完善森林和湿地生态补偿制度,强化重要湿地的保护修复。二要加大依法治林力度。要抓好新出台、新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国种子法》《福建省湿地保护条例》等林业相关法律法规的宣传和贯彻落实,继续加快生态公益林管理、林业有害生物防治检疫、武夷山国家公园管理、古树名木保护、国有林场管理、省级湿地公园认定管理等立法进程。推进林业执法规范化和信息化建设,建设全省林业执法管理应用系统平台,加强违法案件管理;深入开展林业执法主题教育活动,全面提升执法能力和水平。深化森林公安改革,强化警务和执法人员管理,探索建立森林公安警务辅助人员管理体制,增强基层森林公安和林业执法力量,严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪活动。特别是要做好省政府明确要求我厅负责的2017年生态环境保护情况第一季度督查通报工作。三要强化森林资源监管。做好森林、湿地、自然保护区等林业生态监测,健全评价考核体系,为保护发展森林资源目标责任制考核、编制自然资源资产负债表、开展领导干部自然资产离任审计等提供准确的林业基础数据;建设省、市、县、乡一体的福建省森林资源管理系统,实现“一张图、一套数”,积极推进第四次全省森林资源规划设计调查(即二类调查)。全面开展林木种质资源普查工作。同时,做好2018年国家对我省开展第九次全国森林资源清查的准备工作。
    (五)大力发展绿色富民产业。一要抓结构调整。出台推进供给侧结构性改革的指导意见,加强宏观指导和政策引导,大力培育森林生态旅游、休闲康养产业以及生物医药、生物能源、新材料等林业战略性新兴产业。实施林业“互联网+”行动,推进电商平台等林业新型经营业态发展和大宗林产品交易市场建设,加快林业一二三产业融合发展。二要抓项目带动。按照省政府谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批“五个一批”的机制,抓好林业项目动态管理,促进永定竹缠绕复合压力管、沙县鸿宇安生物公司新型生物质糖产业化项目等重大项目早开工、早投产、早见效。三要抓精准扶贫。重点抓好加快竹业发展等政策文件的落实,继续实施好现代农业(竹业、花卉、木本油料)、笋竹精深加工示范和农业综合开发项目,扶持林下经济科学发展,新建林下经济等基地50万亩。认真实施国有林场扶贫项目,推进国有贫困林场尽早脱贫。四要抓扩大开放。主动融入福建自贸试验区和“21世纪海上丝绸之路”核心区建设,扩大林业对外开放和合作交流,鼓励林产加工企业走出去办原料林和加工基地,利用好国际、国内两种资源、两个市场。特别是要大力推广森林可持续经营认证,适应国际林产品贸易的新要求。
    (六)夯实林业发展基础。一要强化政策资金保障。要用好国家赋予我省的优惠政策,继续抓好省委、省政府出台林业有关政策文件的贯彻落实,强化项目资金管理,督促加快预算执行进度,确保资金使用安全和资金使用效益。同时,继续积极争取各级政府、发改、财政等部门对林业工作的支持,力争能多解决一些深层次的矛盾和问题,为林业改革与发展提供有力的项目政策资金保障和良好的环境氛围。二要强化科技支撑。加快实施林业科技创新驱动战略,大力推进科技示范园区建设,加强林木良种选育、木竹高效加工利用、有害生物防治等方面的科研攻关,推广森林可持续经营认证,加大林业信息化、标准化建设步伐,强化林业科技成果的推广和示范建设,促进科技成果转化,用现代化装备和技术武装林业,提升科技对林业发展的支撑水平。通过突破关键技术,改造提升林业传统产业,引导发展精深加工,提高产品附加值。三要加强队伍建设。继续抓好省政府办公厅《关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》的贯彻落实,督促落实《福建省森林条例》中“林业站作为县级林业主管部门派出机构”的规定,进一步理顺管理机制;开展标准化林业站建设20个和林业站服务能力建设45个,进一步提升林业服务水平。坚持正确的选人用人导向,开展全省造林绿化等表彰,传播正能量,进一步激励干部担当尽责,提升干事创业的精气神。
    (七)提高林业服务水平。一要持续改进作风。落实全面从严治党的要求,强化“四个意识”,履行好两个责任,开展好党风廉洁建设,严肃查处涉林违纪违法案件,强化问责追责。深入贯彻中央八项规定精神,驰而不息抓好机关作风建设。以精神文明单位争创为重要载体,加强机关效能建设,进一步提高政务服务水平。二要服务好发展大局。继续做好林业“简政放权、放管结合、优化服务”工作,落实好“马上就办,真抓实干”,抓好行政服务中心窗口建设,提高林地、采伐等行政审批服务水平。全面推进政务公开,加强林业社会信用体系建设,转变监督检查方式,建立并推行林业随机抽查监管制度,2017年底前实现省、市、县三级全覆盖。三要加强林业宣传。以推进国家生态文明试验区建设为契机,利用“植树节”“爱鸟周”“湿地日”等活动,加大林业生态文明宣传力度,充分展示我省林业建设成果。应用“福建林业”微信公众号等新媒体、新平台,加强林业重大政策解读和重点工作部署的宣传,总结推广宣传基层先进经验和模范人物,讲好林业故事,为林业改革发展营造良好氛围。
    附件:2017年全省林业重点工作任务分解落实表.pdf