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推进供给侧结构性改革 加快现代林业先行区建设

时间:2017-3-20 15:0:0 信息来源:办公室 阅读:1051 次
同志们:
    经省政府批准,今天我们召开全省林业局长会议,主要任务是贯彻落实省第十次党代会、全省经济工作会议、农村工作会议以及全国林业厅局长会议精神,总结2016年工作,进一步理清当前和今后一段时期林业工作思路,部署安排2017年全省林业工作。刚才,国家林业局驻福州专员办彭华福副巡视员作了指导讲话,请大家认真学习领会,并抓好贯彻落实;政和等10个县(市)林业局做了典型发言,为大家提供了很多好的新鲜经验,请大家结合各地实际,加以吸收借鉴。下面,根据会议安排,我讲三个方面情况和意见:
    一、充分肯定2016年工作成效
    在省委、省政府正确领导和国家林业局大力支持下,2016年全省林业系统紧紧围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建建设目标,按照“三保、两推进、两提升”(即:保发展、保覆盖率、保民生林业,推进依法治林、推进深化林改,提升林业生态文明水平、提升森林质量和综合保护能力)的总体工作思路,扎实推进林业改革与发展,取得了新的明显成效。
    (一)森林资源培育任务全面完成。一是造林绿化任务超额完成。植树造林130.05万亩,占总任务的130.05%,其中“三带一区”造林53.8万亩,占任务的107.6%。沿海基干林带建设50.5万亩,占任务的101%。二是树种林种结构加快调整。珍贵用材树种造林12.6万亩、占任务的114%;重点生态区位林分修复9.8万亩、占任务的135%;建设国家木材战略储备基地6.61万亩,占任务的107.8%。三是森林科学经营持续推进。森林抚育321.6万亩,占任务的107%;封山育林新封212.9万亩,占任务的106.5%。同时,组织10个县开展实用营林机械推广示范,着力提升了我省营造林队伍的专业化、组织化水平。四是森林城市建设有序开展。新增三明市1个国家森林城市(累计4个)、上杭等3个省级森林县城(累计34个)。
    (二)深化林业改革取得新突破。一是持续深化集体林权制度改革。新增林权流转面积15.3万亩(累计1062.8万亩)、林业专业合作社211家(累计3827家)、家庭林场101家(累计554家)、林权收储机构7个(累计37个);各类林业贷款余额260亿元,其中林权抵押贷款余额35.7亿元。二是有序推进国有林场改革。全面完成省属、县属国有林场改革实施方案的编制审批,明确界定省属国有林场的公益事业属性和公益类别划分标准,省级财政安排省属国有林场事业经费由每年950万元增加到1亿元;629公里林场道路纳入属地农村公路网规划。省属国有林场新增森林面积12.6万亩、森林蓄积266.7万立方米,减少商业性采伐30.3%;县属国有林场整合为49家,新增经营面积74.5万亩、森林蓄积926万立方米。三是落实生态文明体制改革涉林任务。积极贯彻落实国家生态文明试验区(福建)实施方案,制定了《福建省重点区位商品林赎买等改革试点方案》,试点单位累计完成重点生态区位商品林赎买7.9万亩,租赁、置换等其他改革2.4万亩。武夷山国家公园体制试点有序推进,建立了联席会议制度,审议通过了《武夷山国家公园体制试点工作方案》。配合省发改委研究出台碳排放、碳抵消等管理办法,完成林业碳汇项目申报平台建设,开展了项目交易试点,顺昌、德化国有林场等2个林业碳汇项目成功上线并实现首批碳汇交易26.1万吨、金额488.1万元。配合省统计局、省审计厅开展自然资源资产负债表试点和领导干部自然资产离任审计试点。
     (三)绿色富民产业发展步伐加快。一是认真落实扶贫攻坚涉林任务。出台推进林业扶贫工作的八条措施和做好国有林场扶贫工作的六条意见,共安排23个省级扶贫开发县林业建设资金达11亿元,占全省32.4%。在林业扶贫资金总盘子减少的情况下,比上年增加了1亿多元。从2016年开始,将生态公益林补偿标准每亩提高到22元,每年可为林农增收1.3亿元,并将400多名贫困人口聘为生态公益林护林员,助其脱贫。落实将育林基金征收标准降为零政策,每年约可为林农减负增收3.5亿元;争取国家将我省纳入天然林保护试点省,为林农增加管护补助收入3.35亿元。二是大力发展绿色富民产业。落实省政府办公厅《关于加快推进竹产业发展七条措施的通知》,推进现代农业(竹业、油茶、花卉)、林下经济、竹材(笋)深加工示范县和农业综合开发涉林项目的实施。全省新建丰产竹林基地85.5万亩,新开设竹山道路4143公里,实施笋竹精深加工示范县项目64个;新造改造木本油料林63.8万亩;新发展林下经济基地52.2万亩;新建花卉生产设施606.7亩、苗木示范基地4673.9亩。三是促进林业产业优化升级。组织企业参加“6•18”项目成果对接会、“9•8”投洽会、三明林博会、永安竹博会、四川竹博会、义乌森博会等展会,积极走出去、请进来,开拓市场。全年新增上市林业企业2家(累计29家)、国家级林业龙头企业12家(累计22家)、省级名牌产品79个(累计208个)。预计全年林业产业总产值达4600亿元,比增7.56%;据省统计局核算,可实现省政府下达第一产业林业产值增长4%任务。四是科技创新推广工作得到加强。16个项目获得科技部、国家林业局和省科技厅立项支持,13项科研成果获得福建省科学技术进步奖; 发布实施6项行业或省地方标准,建设省级林业科技示范园区5个;实施中央和省级林业推广项目34项,举办农村林业实用技术远程培训12期,培训农民108万人次。
    (四)林业生态保护和建设力度加大。一是强化了重点生态区位保护。完成6条林业生态红线划定和衔接,新增国家级自然保护区1处(累计15个)、国家森林公园1个(累计30个)。二是加大了依法治林力度。林业立法步伐加快,《福建省湿地保护条例》已颁布实施,《福建省林业有害生物防治检疫条例(草案)》已提请省人大审议。开展严厉打击非法占用林地、破坏野生动植物资源等涉林违法犯罪专项行动,深化林业“公开公平公正”执法主题教育试点活动,进一步规范执法行为。三是强化林业灾害防控。在省政府的大力支持下,4架直升机入驻我省开展秋冬季防火期航空护林工作。全省发生森林火灾发生率和受害率分别同比下降74.6%和84.4%,取得历年最好成绩。这是“天帮忙,人努力”的结果,也凝聚了森林武警部队以及林业防火战线同志们的辛勤汗水。全省完成林业有害生物无公害防治面积273.5万亩,无公害防治率97.3%;松材线虫病疫情得到较好控制,完成松材线虫病除治性和预防性林分改造6.2万亩,清理松枯死木30.2万株,国家公布拔除鲤城和石狮2个疫区。同时,认真做好1月份强寒潮、5月上旬特大暴雨以及“尼伯特”“莫兰蒂”“鲇鱼”等台风防御和救灾工作,出台做好冻害桉树清理的政策文件,全省审批冻害桉树采伐33.6万亩;紧急下拨林业救灾资金2169.45万元,并抽调省属国有林场技术骨干400多人赴厦门开展倒伏树木清理及扶正工作,帮助灾后恢复重建,得到省政府于伟国省长、黄琪玉副省长的批示肯定。提前完成林业安全生产标准化建设提升工程任务,实现全年无重特大安全生产责任事故和人员死亡的目标。四是加强森林资源监测管理。启动第四次全省二类调查,完成“十二五”期末约束性指标考核和通报。完成全省第二次野生植物资源调查和省级验收,以及第三轮古树名木资源普查建档工作,评选公布了第四批福建树王。严格执行保护发展森林资源目标责任制,研究出台了“十三五”期间森林采伐限额管理政策,全面停止了天然林商业性采伐,规范采伐审批,全省共审批采伐蓄积726万立方米、皆伐96万亩。
    (五)服务保障和自身建设得到强化。一是认真落实从严治党的要求。贯彻习总书记“七一”重要讲话精神,深入开展“两学一做”学习教育,抓好党风廉洁建设两个责任落实。认真整改落实省委巡视反馈问题,扎实开展“比服务”活动,落实“马上就办、真抓实干”有关要求,切实转变工作作风,提高服务水平。积极创建精神文明单位,以“公推直选”方式完成了厅机关“两委”换届。二是深化林业行政审批制度改革。建立野生动植物行政许可审批事项事前、事中、事后监管新机制,探索建立了符合林业特点的随机抽查工作机制,规范监督检查行为,切实加强林业监管。三是强化林地要素保障。继续开展林地占补平衡试点,试点单位共补充林地17.6万亩(已发放林权证13.7万亩),比同期审核使用林地5.4万亩多出12.2万亩,缓解了林地定额压力,促进当地经济社会发展。同时,依法从严把好林地审核审批关,推进节约集约使用林地,全省共审核审批林地1309起,面积10.2万亩,重点工程、重要民生、基础设施项目用林均得到充分保障。四是积极争取和落实相关政策、项目和资金。做好森林植被恢复费标准调整的政策对接,将森林植被恢复费省级留成比例提高到30%,有效缓解了林业资金缺口问题。争取国家追加我省专项森林采伐定额94.2万立方米,同意我省各编限单位统筹使用采伐限额,妥善解决了自然灾害受害木处置问题。争取国家将我省列入世界银行“长江经济带珍稀树种保护与发展项目”四个试点省之一,有望申请贷款1亿美元;积极协调利用国开行、农发行贷款开展国家储备林基地建设工作,有望申请政策性贷款40多亿元。特别是针对当前我省林业发展的突出问题,争取省委、省政府出台了10个林业政策文件,有力推动了林业改革发展。五是加强基层林业站所基础设施和人才队伍建设。省政府办公厅专门出台了《关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》,为解决基层林业站进人难、留人难、基础设施落后以及部分地方管理体制不顺等问题提供了依据。推进47个林业站标准化和服务能力建设,6个林业站获“全国标准化林业工作站”称号。六是加大林业宣传力度。围绕林业中心工作,组织开展了“森林是水库、钱库、粮库”等系列主题宣传活动,省级以上主要新闻媒体刊播我省涉林报道5300多条(次),有力宣传了林业在生态文明建设中的地位与作用。我省林业宣传工作在国家林业局宣传办组织的综合考评中取得第3名的好成绩。
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前林业发展还存在不少困难和问题。主要有:一是全面深化林业改革任务繁重。深化集体林权制度改革难度越来越大,要继续保持全国领先需要不断加大改革创新力度;国有林场改革、武夷山国家公园体制改革试点任务重、时间紧、要求高,亟待加大推进力度,持续攻坚克难。二是森林资源管理与保护形势严峻。非法占用林地和破坏森林资源案件时有发生,还存在“未批先占”“少批多占”“以罚代刑”等现象,资源保护管理尚需加强。特别是林业有害生物防控形势十分严峻,松材线虫病的除治任务繁重,亟待加大防控力度。三是林业产业有待进一步转型升级。林业第三产业的比重仍偏低,亟待加快推进林业产业结构调整步伐,加大林业战略性新兴产业、森林旅游等发展力度,促进林业一二三产业融合发展。
    二、明确当前和今后一个时期林业工作重点
全国和全省经济工作、农村工作会议以及全国林业厅局长会议都将主线聚焦在推进供给侧结构性改革上。为此,当前和今后一个时期,各级林业部门要深刻理解和把握党中央、国务院和省委、省政府推进供给侧结构性改革的总体要求,牢固树立和落实新发展理念,以推进林业供给侧结构性改革为主线,加快林业现代化先行区建设,提升林业生态产品和林产品供给能力,增进民生福祉,推动林业发展迈上新台阶。重点要在三个方面下功夫:
    (一)在全面深化改革,激发林业发展新动能上下功夫。当前,不论是林产品还是林业生态产品,都存在供给总量不足、结构性不均衡问题,需要通过全面深化改革,破除体制机制障碍,激发发展新动能,更好地从数量和结构上满足社会需求。一要立足全局,系统推进。当前改革已进入深水区,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。我们要主动把深化集体林权制度改革、国有林场改革以及其他涉林改革任务的落实融入到全省全面深化改革的全局中,特别是要融入到生态文明体制改革中,争取作为重点,由各级党委政府协调推进,确保与其他改革的相互衔接,最大限度减少阻力,为夯实我省生态文明制度的“四梁八柱”作出林业应有的贡献。二要持之以恒,开拓创新。我省是全国林改的一面旗帜,过去为全国林改创造了很多好经验。但我们要努力克服自满情绪,不忘初心、继续前进,积极指导推进三明全国集体林业综合改革试验示范区建设,以及沙县、永春深化集体林权制度改革试点,继续在集体林地“三权分置”、完善金融保险支持制度、健全林业社会化服务体系等方面开展一批新的试点,并及时总结推广,努力保存改革的领先优势,继续为全国深化林改出经验、作示范。三要攻坚克难,重点突破。随着改革不断深化,剩下都是难啃的“硬骨头”,推进越来越困难。我们要敢于“亮剑”,敢出“实招”,以壮士断腕的决心和勇气,攻坚克难,全力推进,务求实效。特别是要落实好《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》,努力在发挥林权抵押融资功能、推进林业规模经营、重点区位商品林赎买等重点难点问题上取得新突破、新进展,提高改革的“含金量”,让人民有更多的获得感。
    (二)在巩固生态优势,加快生态文明建设上下功夫。生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要内容。近期,习近平总书记和李克强总理对生态文明建设又作出了重要指示和批示,要求切实贯彻新发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代。林业是生态文明建设的主体,在生态文明建设中地位独特、作用巨大。特别是我省作为全国南方重点林区和重要生态屏障,发展林业的优势和潜力很大。下一步,我们重点要贯彻落实好习近平总书记对森林生态安全提出“四个着力”的新要求,巩固林业生态优势,努力为维护生态安全、实现新福建建设目标创造更好的生态条件。一要着力推进国土绿化。要充分发挥绿委的统筹协调作用,完善造林绿化补贴政策,加大珍贵乡土阔叶树种造林比重,调动社会各界营造林积极性,持续推进以沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带和重点生态区位林分修复为主的“三带一区”建设,促进身边增绿,打造宜居宜业的生态环境。二要着力提高森林质量。进一步树立近自然经营理念,全面实施森林质量提升工程,加快调整优化树种林种结构, 加大封山育林和中幼林抚育力度,着力提高森林质量与效益,构建健康稳定的森林生态系统,充分发挥森林多种功能。三要着力开展森林城市建设。森林城市已作为“十三五”我国重点建设的“三个城市”(智慧城市、森林城市、绿色城市)写入十八届五中全会报告,我们要力争在“十三五”末实现“国家级森林城市”全覆盖。目前,已有厦门、龙岩、漳州、三明4个设区市获得了“国家级森林城市”称号,福州、泉州、莆田、南平4个设区市正在积极创建,宁德和平潭要抓紧启动这项工作。四要着力建设国家公园。继续加强统筹协调,落实牵头责任,加快推进武夷山国家公园体制试点工作方案的实施,确保按时完成试点任务,努力为全国提供一批可复制推广的经验。同时,要坚持保护优先,强化重点生态区位的保护修复,加大自然保护区、保护小区建设力度,依法加强对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区,以及濒危野生动植物及其栖息地的强制性保护,为子孙后代留下宝贵财富。
    (三)在转变发展方式,促进兴林富民上下功夫。打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会,是党中央为实现第一个百年奋斗目标作出的重大决策部署。我省“八山一水一分田”,山区林区是贫困人口集中区,也是脱贫攻坚的主战场。我们要推进林业供给侧结构调整,大力发展绿色富民产业,为社会提供更丰富的林产品的同时,促进林区农民脱贫增收,努力实现生态环境保护与当地农民脱贫增收协调发展。一要创新林业投融资机制。林业生产周期长,又是一个公益性、社会性、群众性很强的产业。目前,我省每年中央和省级林业财政资金投入已达40多亿元。在经济发展新常态下,国家和省财政收入增速正在趋缓,大幅度增加林业投入的难度很大,林业再生产更多要靠社会资金的投入,靠全社会共同来办林业。为此,要在管好用好林业项目资金的同时,谋划实施一批林业PPP项目,运用政府和社会资本合作模式推进林业建设。要加大林业金融创新力度,真正发挥林权收储中心作用,促进林权抵押贷款增量拓面。同时,跟踪推进长江经济带珍稀树种保护与发展项目、国家储备林基地建设项目等重点项目落实,利用好国内外政策性银行贷款,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的政策引导作用,扩大林业有效投资,促进林业再生产。二要促进一二三产业融合发展。按照全省农村工作会议提出发展“三大农业”(即智慧农业、品牌农业、生态农业)要求,加快发展特色现代林业,继续实施现代农业(花卉、竹业、油茶)项目,鼓励争创各类品牌,提高现代化经营水平和经营效益。实施“互联网+林业”行动计划,扶持林产品电商经营,推动传统产业与电子商务融合转型,形成更加契合消费者需求的新型业态和有效供给,满足人民群众对林产品多样化需求。三要加快转变林业发展方式。更好地发挥行业宏观指导作用,开展清理整顿,淘汰一批浪费资源、破坏环境的企业,按照“抓龙头、铸链条”的要求,扶持一批林业龙头企业做大做强,引导林业企业进入专业园区,形成产业集群。要积极培育生物能源、生物医药、生物材料等战略性新兴产业,加快扶持森林旅游、休闲康养产业发展,引导由木质利用为主向林业多元立体生态开发转变。重视林业经营的土壤污染问题,大力推广使用有机肥,努力增加木本粮油等绿色优质农(林)产品供给,让老百姓吃得安全、用得放心。
    三、科学安排2017年重点工作
    2017年全省林业工作总体思路是:认真落实习总书记“四个着力”要求,紧紧围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”目标,以推进国家生态文明试验区(福建)建设为新的契机,继续按照“三保、两推进、两提升”的总体思路要求,进一步改革创新、锐意进取,推进林业供给侧结构性调整,加快现代林业建设步伐,为建设生态文明试验区和新福建作出新的贡献。重点抓好以下七个方面工作:
    (一)全面深化林业改革。一要全力推进国有林场改革。建立定期调度和督查制度,督促指导各地按照省委、省政府印发的我省国有林场改革方案和批复各地的实施方案要求,抓好时间节点,确保按时完成,落实好林场整合优化、事业属性分类、编制核定、机制创新等各项改革任务和配套支持政策。二要继续推进集体林权制度改革。争取省政府尽快出台贯彻《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》的政策文件,并抓好贯彻落实。力争全省新建林权收储中心6个以上、新增林业专业合作社或家庭林场200个以上。三要积极推进生态文明体制改革涉林任务落实。继续抓好《国家生态文明试验区(福建)实施方案》涉林任务落实,按序时进度要求推进武夷山国家公园体制改革试点;继续做好重点生态区位商品林赎买等改革试点,完成赎买等改革8万亩(其中赎买3万亩,租赁等方式5万亩);推进林业碳汇交易试点,按时完成我省林业碳汇交易试点方案编制和成果提交。
    (二)着力提升森林质量。一方面,要从造林层面上提高森林质量。继续大力开展植树造林,提倡不炼山造林,鼓励良种壮苗造林,按照“三个必造”要求,确保今年省政府下达的以“三带一区”建设为重点的100万亩植树造林任务的完成。重点抓好再次列入省委、省政府“为民办实事”项目的沿海防护林基干林带建设任务36万亩(其中:新造1.2万亩、林带修复4.8万亩、封山育林30万亩)的落实。加快树种结构调整步伐,完成珍贵乡土阔叶树种造林10.5万亩、重点生态区位林分修复23.9万亩;完成国家储备林建设10万亩、速生丰产林和大径材培育50万亩。特别是要结合森林生态景观改造和林业有害生物防治等项目实施,引导经营业主逐步将重点区位内的桉树和马尾松纯林改造提升为混交林或阔叶林,提高生态功能和景观效果。另一方面,要从经营层面上提高森林质量。加大森林经营工作力度,进一步强化未成林造林地和中幼林抚育,完成森林抚育300万亩、封山育林200万亩。要落实《全国森林经营规划(2016-2050年)》,加快编制省级和县级森林经营规划,指导各种经营主体科学编制森林经营方案。抓紧修订完善相关技术标准规程,推动森林经营长期持续开展,避免急功近利的短期经营行为。同时,积极开展森林城市创建,争创国家森林城市2个、新增省级森林城市(县城)6个,实施福州植物园全面提升等一批重点项目,新建或改造提升一批城郊森林公园。
    (三)全力防控林业灾害。一要加强重大林业有害生物防治。经省政府同意,2016年底省厅下发了《福建省2017-2019年松材线虫病除治总体方案》,将集中资金和力量,从2017年开始利用3年时间,基本消灭我省松材线虫病现有疫情存量,有效控制新增疫情。其中,2017年要完成除治性和预防性林分改造10万亩。请各地结合当地实际,尽快研究制定具体防治工作方案,落实好配套资金,确保防治任务措施落实到位。特别是要加快推行疫木山场就地无害处理,做好松枯死木清理、疫木监管、松墨天牛防治、重点生态区位防御、检疫执法等工作,切实有效遏制疫情蔓延的势头。二要毫不松懈地抓好森林防火。继续加强基础设施和森林消防队伍建设,协调、发挥好航空护林和森林武警部队的应有作用,落实好森林防火组织领导、宣传教育、野外火源管控、火灾应急处置、基础设施建设五项责任,确保全省年度森林火灾受害率控制0.8‰以内。特别是要抓好春节、清明、国庆及金砖国家峰会等重点时段的森林防火工作,力争再创佳绩。三要扎实做好林业安全生产工作。要按照中央和省委省政府的统一部署,抓好防寒防冻、防台防汛、防燃防爆等林业安全生产工作,加大督查力度,及时排查和消除隐患,确保不发生重特大事故。
    (四)强化林业生态保护。一要突出重点生态区位保护。落实林业生态红线管控制度,建立健全森林和湿地生态保护补偿机制,完善以政府购买服务为主的公益林管护机制,探索建立天然林管护体系。继续搞好自然保护区、森林公园和湿地公园建设,强化重点生态区位森林、湿地和野生动植物的保护。认真抓好《福建省湿地保护条例》的贯彻落实,争取省政府尽快出台《福建省湿地保护规划》,发布保护名录,完善森林和湿地生态补偿制度,强化重要湿地的保护修复。二要加大依法治林力度。要抓好新出台、新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国种子法》《福建省湿地保护条例》等林业相关法律法规的宣传和贯彻落实,继续加快生态公益林管理、林业有害生物防治检疫、武夷山国家公园管理、古树名木保护、国有林场管理、省级湿地公园认定管理等立法进程。推进林业执法规范化和信息化建设,建设全省林业执法管理应用系统平台,加强违法案件管理;深入开展林业执法主题教育活动,全面提升执法能力和水平。深化森林公安改革,强化警务和执法人员管理,探索建立森林公安警务辅助人员管理体制,增强基层森林公安和林业执法力量,严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪活动。特别是要组织开展好省政府明确要求我厅负责的2017年生态环境保护情况第一季度督查通报工作。三要强化森林资源监管。做好森林、湿地、自然保护区等林业生态监测,健全评价考核体系,为保护发展森林资源目标责任制考核、编制自然资源资产负债表、开展领导干部自然资产离任审计等提供准确的林业基础数据;建设省、市、县、乡一体的福建省森林资源管理系统,实现“一张图、一套数”,积极推进第四次全省森林资源规划设计调查(即二类调查)。尤其是2016年没有按照省厅部署完成县级样地调查的县(市、区),务必采取有力措施加快进度,确保按时完成调查任务。全面开展林木种质资源普查工作,力争用3年时间完成。同时,做好2018年国家对我省开展第九次全国森林资源清查的准备工作。
    (五)大力发展绿色富民产业。一要抓结构调整。出台推进供给侧结构性改革的指导意见,加强宏观指导和政策引导,大力培育森林生态旅游、休闲康养产业以及生物医药、生物能源、新材料等林业战略性新兴产业。实施林业“互联网+”行动,推进电商平台等林业新型经营业态发展和大宗林产品交易市场建设,加快林业一二三产业融合发展。二要抓项目带动。按照省政府“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”五个一批的要求,抓好林业项目动态管理,促进永定竹缠绕复合压力管、沙县鸿宇安生物公司新型生物质糖产业化项目等重大项目早开工、早投产、早见效。三要抓精准扶贫。重点抓好加快竹业发展等政策文件的落实,继续实施好现代农业(竹业、花卉、木本油料)、笋竹精深加工示范和农业综合开发项目,扶持林下经济科学发展,新建林下经济等基地50万亩。认真实施国有林场扶贫项目,推进国有贫困林场尽早脱贫。四要抓扩大开放。主动融入福建自贸试验区和“21世纪海上丝绸之路”核心区建设,扩大林业对外开放和合作交流,鼓励林产加工企业走出去办原料林和加工基地,利用好国际、国内两种资源、两个市场。特别是要大力推广森林可持续经营认证,适应国际林产品贸易的新要求。
    (六)夯实林业发展基础。一要强化政策资金保障。要用好国家赋予我省的优惠政策,继续抓好省委、省政府出台林业有关政策文件的贯彻落实,强化项目资金管理,督促加快预算执行进度,确保资金使用安全和资金使用效益。同时,继续积极争取各级政府、发改、财政等部门对林业工作的支持,力争能多解决一些深层次的矛盾和问题,为林业改革与发展提供有力的项目政策资金保障和良好的环境氛围。二要强化科技支撑。加快实施林业科技创新驱动战略,大力推进科技示范园区建设,加强林木良种选育、木竹高效加工利用、有害生物防治等方面的科研攻关,加大林业信息化、标准化建设步伐,强化林业科技成果的推广和示范建设,促进科技成果转化。通过突破关键技术,改造提升林业传统产业,引导发展精深加工,提高产品附加值。通过加快林业“三化”(信息化、标准化、机械化)工作,用现代化装备和技术武装林业,提升科技对林业发展的支撑水平。三要加强队伍建设。继续抓好省政府办公厅《关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》的贯彻落实,督促落实《福建省森林条例》中“林业站作为县级林业主管部门派出机构”的规定,进一步理顺管理机制;开展标准化林业站建设20个和林业站服务能力建设45个,进一步提升林业服务水平。坚持正确的选人用人导向,开展全省造林绿化等表彰,传播正能量,进一步激励干部担当尽责,提升干事创业的精气神。
    (七)提高林业服务水平。一要持续改进作风。落实全面从严治党的要求,强化“四个意识”,履行好两个责任,开展好党风廉洁建设,严肃查处涉林违纪违法案件,强化问责追责。深入贯彻中央八项规定精神,驰而不息抓好机关作风建设。以精神文明单位争创为重要载体,加强机关效能建设,进一步提高政务服务水平。二要服务好发展大局。继续做好林业“简政放权、放管结合、优化服务”工作,落实好“马上就办,真抓实干”,抓好行政服务中心窗口建设,提高林地、采伐等行政审批服务水平。全面推进政务公开,加强林业社会信用体系建设,转变监督检查方式,建立并推行林业随机抽查监管制度,2017年底前实现省、市、县三级全覆盖。三要加强林业宣传。以推进国家生态文明试验区建设为契机,利用“植树节”“爱鸟周”“湿地日”等活动,加大林业生态文明宣传力度,充分展示我省林业建设成果。开展第五批树王评选,继续应用“福建林业”微信公众号等新媒体、新平台,加强林业重大政策解读和重点工作部署的宣传,总结推广基层先进经验和模范人物,讲好林业故事,为林业改革发展营造良好氛围。
    同志们,2017年的林业工作任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,继续抢抓机遇,开拓创新,扎实推进各项工作任务的落实,努力推动我省林业发展迈上新的台阶,为建设国家生态文明试验区和“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
    谢谢大家!