您的位置: 首页 >> 林业概况 >> 领导班子 >> 陈则生 >> 领导讲话

在第四季度全省林业重点工作视频会议上的讲话

时间:2017-10-30 0:0:0 信息来源:厅办公室 阅读:185 次

陈则生

(2017年10月25日)

 
同志们:
    今天,我们在这里召开第四季度全省林业重点工作视频会议,主要任务是认真贯彻党的十九大精神,落实省委、省政府对林业工作的新要求,对第四季度全省林业重点工作进行再动员、再部署。
    一、确保全省林业一产产值增长目标的实现
    9月29日,省政府黄琪玉副省长召开专题会议研究部署农口GDP增长指标落实工作,要求今年第一产业林业产值确保增长4%以上,力争增长4.2%。据省统计局统计,今年前三季度全省第一产业林业产值168亿元,同比增长5.1%,主要生产指标与全省经济发展走势相吻合,经济运行保持在合理区间。但我们必须看到,林业纳入第一产业产值统计的只有“植树造林”“森林抚育”“木竹材采运”和“林产品采集”四项,花卉、林下经济等林业经济新增长点都没有纳入此项统计,要完成省政府提出的全年增长4%的任务还很艰巨,全省上下要统一思想认识,强化措施,应统尽统。这里我提三点要求:
   (一)要明确任务。今年省政府分解给我们第一产业林业产值确保增长4%以上,力争增长4.2%。为保质保量完成省政府下达的任务,结合上半年各地区第一产业林业生产情况,我们对全省第一产业“林业产值”增长目标分解落实如下:南平、三明、宁德3地市,全年增长不低于4%,龙岩、漳州、厦门、泉州、莆田、福州6地市和平潭综合实验区全年增长不低于5%。
   (二)要强化措施。第四季度,全省林业系统要紧紧围绕实现“生态美、百姓富”有机统一的目标,继续按照年初的部署要求,强化措施,加快推进营造林、林业扶贫、供给侧结构性改革等重点工作任务的落实。一要加快森林抚育进度。重点加快2017年度中央财政和省级财政森林抚育补贴项目的实施进度,推进国开行、农发行扶持的森林质量精准提升工程项目的生成落地。通过森林抚育,改善林分营养空间,促进林分生长,构建健康稳定的森林生态系统,着力提升森林质量。二要持续加大造林绿化力度。要继续按照“三个必造”要求,确保以县为单位保质保量全面完成省政府下达的造林绿化、森林抚育和封山育林任务。明年造林绿化任务能够提前实施的尽量提前,不能提前的,要做好规划设计、造林地清理、苗木准备等基础工作。三要加强林业生产服务。据统计,今年1-9月全省审批采伐林木蓄积450万立方米,同比下降11.1%,仅占年森林采伐限额的20.7%。各地要认真落实各级关于简政放权部署精神,加强林木采伐审批,规范伐区设计、木材检验等管理,为林农和林业经营者提供更加便捷、优质、高效的服务。同时,继续做好采伐限额追加。各地确需申请追加采伐定额的,应在10月底前由设区市政府向省政府行文请示。
  (三)要落实政策。第四季度,全省各级林业部门要以推进国家生态文明试验区建设为新的契机,坚持改革创新、扎实工作,进一步推动深化林业改革,在推进绿色发展、建设生态文明上取得更大成绩。一要加快转型升级,坚定不移抓好供给侧结构性改革和产业转型升级。加快现有产业改造提升,认真梳理并完善政策举措,拓展林产品外销市场,引导企业参加各项展览会,扩大外贸出口,进而带动竹木生产。做好企业服务,深入基层加强调研,帮助企业协调解决相关困难和问题,积极发挥省林产品行业协会等行业协会的作用,确保企业正常生产经营。要注重实效,推动将绿色林产品技术标准转化为生产操作规程,指导开展林下经济专业培训,加强对生产企业、专业合作社及基地林农的技术指导和服务。加快信息化建设,完善网络化的林产品信息资源平台,提供优质、高效、精准的林产品信息服务。二要继续简政放权,简化行政审批。认真落实中央和省委关于“放管服”改革和“马上就办、真抓实干”的有关要求,提高林业行政审批效率。特别是要贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善集体林权制度意见的通知》中关于重点区位商品林改造提升的新政策,加快做好重点区位人工商品林改造提升工作。三要狠抓项目落实按国家部署实施森林质量精准提升工程示范项目,鼓励县属国有林场实施森林抚育间伐、低产林改造,提升森林质量。加大丰产油茶示范基地建设力度,进一步加强管理,确保油茶高产、稳产。为加快推进竹产业发展,2017年度省财政安排现代竹业生产发展重点县和重点乡镇项目资金5000万元,各地要督促项目实施单位加快推进项目实施进度和加强项目实施管理,并发挥丰产竹林基地示范带动作用,加快全省竹产业持续健康发展。
   二、切实加大对走私、非法加工销售象牙及其制品活动的打击力度
   濒危野生动植物的保护是国际关注的热点问题。特别是针对象牙及其制品的走私和非法贸易问题,中央和省领导多次做出重要批示,要求切实做好象牙及其制品保护管理工作,坚决打击走私、非法加工销售象牙及其制品的犯罪行为。
在加强象牙及其制品保护管理工作方面,虽然我省林业部门会同海关、工商等部门做了大量工作,取得一些成绩,但受商业利益的驱使,走私、非法加工销售象牙及制品的行为在我省仍然屡禁不止,与中央和省委省政府的要求还有很大差距,任重道远,责任重大。下一步,我们要认真贯彻习总书记重要批示精神,针对我省实际情况,对相关工作进行再动员再部署,重点抓好以下五项工作:
   一要进一步提高认识,强化责任担当。全省林业部门一定要坚决贯彻落实中央领导、省领导关于严厉打击象牙走私和非法加工销售的重要指示、批示,进一步提高认识,强化责任担当,成立专门的领导小组和工作组,将打击象牙走私和非法加工销售作为当前和今后一段时间一项重要的工作来抓,切实增强使命感、责任感、紧迫感,落实落细工作举措,早日抓出成效,有效震慑犯罪分子,扭转不利局面,以实际行动维护我国作为负责任大国的形象,为我省生态文明先行示范区建设作出应有贡献。
   二要多管齐下,全面开展象牙及其制品综合整治。要在“堵、停、打、查、转”五个方面下功夫:“堵”,就是要协调海关、缉私等部门加强入境集装箱的检查,尽最大可能将走私象牙堵在国门之外;“停”,就是要严格落实国务院办公厅关于有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的通知要求,确保在年底前关停省内所有涉及象牙加工和销售的场所;“打”,就是要充分发挥森林公安队伍作用,积极会同海关等部门深挖线索,坚决打击涉及象牙及其制品的违法犯罪活动,适时开展多部门联合执法;“查”,就是要在10月野生动物保护宣传月活动期间,由各级林业部门牵头,会同工商、文化等部门对各地古玩城、工艺品商店以及花鸟市场等重点部位开展持续检查和监管,保持高压态势,对违法销售象牙及制品的商户和从业人员予以严厉制裁,形成威慑;“转”,就是要做好企业转型工作,积极引导象牙雕刻从业者拓展新的雕刻业务,延续技艺传承,维护社会稳定。
   三要完善野生动植物保护部门间工作协作机制。各级林业部门要加强与公安、工商、海关、边防、交通、民航、邮政、口岸管理、文化等部门的沟通与协调,强化协同机制,共享数据信息和案件情报线索,深挖细查,组织力量联合开展全面执法检查和清理行动,形成合力,严厉打击涉及象牙等野生动植物制品的违法犯罪行为。
   四要充分引导发挥好社团组织的作用。随着打击面和执法力度的不断扩大和加强,违法加工销售象牙等野生动植物制品的行为势必更加具有隐蔽性,各地各部门要主动联系和引导大象保护相关社团组织、环境公益组织、志愿者协会等社会力量,借助其庞大、多层次、宽覆盖的情报网络和信息渠道收集相关线索,织起一张“天眼之网”,实现信息互通,及时掌握国际上的相关动态和案件线索,形成全社会共同参与治理的合力,让违法者无处藏身。
   五要开展更加有针对性和实效性的宣传工作。在做好广泛宣传的基础上,进一步提高宣传工作的针对性和实效性,重点加强对雕刻从业人员、出入境人员、网络销售人员、物流从业人员、重点消费群体的宣传工作,让国家法律法规政策深入人心,营造全民抵制非法象牙制品的良好社会氛围。同时,要开展正面宣传,维护我国在野生动植物保护方面负责任大国的良好国际形象。
   三、做好当前几项重点工作
   (一)认真学习贯彻党的十九大精神。
要认真按照中央和省委的部署要求,把学习贯彻党的十九大精神作为全省林业系统当前及今后一个时期首要的政治任务,组织多形式的学习研讨,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全省林业系统干部职工的头脑,用十四条基本方略指导林业工作,谋划林业发展的新思路、新举措,进一步加快我省现代林业先行区建设步伐,充分发挥林业在生态文明建设、脱贫攻坚、振兴乡村和美丽中国建设等方面的重要作用。
   (二)持续深化林业各项改革工作。要坚持全面深化改革,加强组织领导,深入总结经验,深化对改革规律的认识和运用;要站在更高起点谋划和推进改革,坚定改革定力,增强改革勇气,再接再厉,久久为功,坚定不移将林业各项改革进行到底。一要加大集体林权制度改革的推进力度。今年10月1日,省委省政府已印发《关于深化集体林权制度改革加快国家生态文明试验区建设的意见》,省委督查室也将贯彻落实习总书记关于福建林改的重要指示精神作为今年全省重点督查项目。各地要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、全国深化林改现场经验交流会议和省委省政府深化改革文件精神,并以此为契机,争取市委市政府出台深化林改的政策文件,切实采取有效措施加以推进。特别是要把加快金融创新,促进森林资源“资产变资本”作为打造林改升级版的重点来抓,加快林权收储机构建设力度,加大“福林贷”等的推广力度。今年,省里下达新成立林权收储机构6家的任务,截至目前才成立2家,差距还很大,有任务的地方务必抓紧推进进度。这里强调一下加强林改机构队伍建设问题。省委、省政府文件明确要求:“加强各级林改队伍建设,明确要有承担林改工作的机构和人员,并努力提升指导和服务水平,确保工作有人抓、有人管”。各地要按照省委、省政府要求,成立经编制管理部门批复的专门林改机构,市县都要有专门的机构。同时,要将责任心强、有创新意识、年富力强的同志充实到林改工作队伍中来,确保林改机构健全、林改队伍人员称职和稳定。二要加快推进国有林场改革进度。各地要按照经省上批复同意的国有林场改革实施方案和省委编办《关于贯彻省属国有林场改革方案有关机构编制问题的意见》精神,抓紧印发各国有林场的实施方案,推动国有林场属性界定、编制核定、整合优化、基础设施建设、机制创新等改革任务的落实,确保按照党中央国务院和省委省政府的部署要求,在2017年底之前基本完成主体改革任务。三要在生态文明体制改革上积极作为。认真贯彻落实国家生态文明试验区(福建)实施方案,积极推进武夷山国家公园体制试点、林业碳汇交易试点、重点生态区位商品林赎买等改革试点任务的落实,为全国再提供一批可供推广借鉴的好经验好做法。
   (三)坚决打好秋冬季森林防火攻坚战。要认真贯彻落实9月22日在内蒙古呼伦贝尔召开的全国秋冬季森林防火工作会议部署要求,督促各地政府和有关部门落实森林防火责任,强化底线思维和扑火安全红线意识。特别是在重要敏感时段和高森林火险期,要切实采取强有力措施,加大防火宣传力度,狠抓野外火源管控,加强预警监测,加大督促检查力度,强化应急处置,严格落实值班带班和火情报告制度,一旦出现火情要及时组织足够扑火力量,切实做到“打早、打小、打了”,确保今年我省森林火灾继续控制在低位,切实维护全省森林资源安全和林区社会安定稳定。
   (四)加快松材线虫病除治进度。截至10月15日,松材线虫病防治工作进展顺利,尤其是完成松材线虫病除治采伐改造11.15万亩,占下达任务11.3万亩的98.6%,但仍有霞浦、晋安、诏安等县(区)完成进度低于80%。当前至明年3月,是松材线虫病除治的黄金时期,各地要不折不扣抓好工作落实。一要集中力量,在谋划明年防治任务的同时,持续推进松材线虫病除治采伐改造,并提前实施明年的采伐改造计划。二要突出重点,紧盯省政府2015-2017年松材线虫病防控目标责任,积极开展自查,抓紧查缺补漏,同时加快清理松树枯死木,防止疫情扩散。三要攻坚克难,坚决拔除新罗、城厢、永泰、福清、柘荣等疑似疫情,及时消除隐患。
   (五)切实抓好中央环保督察涉林问题的整改。中央环保督察组向我省通报涉林问题7件,目前都还在整改中。如:漳江口红树林国家级自然保护区内养殖场侵占滩涂面积8430亩,退养还湿难度较大;泉州湾河口湿地省级自然保护区核心区围海1320亩整改任务未完成,违规排污问题整改未完成;宁德环三都澳湿地水禽红树林市级自然保护区围海养殖造成保护区湿地面积减少近2550亩,局部生态系统遭到破坏问题整改任务未完成;省海洋与渔业厅审批16宗用海项目占用湿地4551.2亩占补平衡问题仍在整改;漳州市东山国家森林公园内66亩采沙区尚未恢复植被;浦城县樟元山省级森林公园采矿区修复仍在进行。各地务必保持清醒头脑,按照中央和省委的要求,确保不折不扣、及时完成整改任务。国家七部委将对我省自然保护区管理开展专项督查,对自查已发现的问题,各地务必抓紧整改到位。
   (六)持续加大造林绿化力度。截至9月底,全省完成植树造林112.2万亩,今年省上下达的造林绿化任务以县为单位均已完成。各地要及时开展造林成活情况“回头看”,抓好“小阳春”造林的有利时机及时补植补造,确保成活成林成材。全省完成森林抚育306.1万亩、占任务的102%,封山育林199万亩、占任务的99.5%,还没有完成封山育林任务的地方要加快进度。同时,要积极谋划实施2018年营造林任务,各地要按照省上预分解下达的任务,提前落实造林地,并做好造林规划、苗木准备等工作,切实加大珍贵乡土阔叶树种的造林力度,加快森林质量精准提升示范项目和国家储备林基地建设步伐。
   (七)扎实完成林业扶贫各项工作任务。要切实提高对林业扶贫工作重要性的认识,把林业扶贫作为政治担当和责任担当。要认真贯彻落实福建省林业厅关于推进林业扶贫工作的八条措施、按照国家林业局和省委省政府推进精准扶贫、打赢脱贫攻坚战工作要求,切实管好用好中央财政国有贫困林场补助资金,落实支持贫困户发展林下经济、大力发展“森林人家”、优先让有劳动能力的贫困人口转为生态林护林员、将村属林权量化折股到户到人等四项涉林扶贫任务。同时,要认真对照省纪委扶贫领域精准监督工作要求,按照职责分工抓好主体责任的落实,及时组织整改厅2016年度全面从严治党检查及主体责任检查“回头看”中发现的问题,以及日常督查、检查过程中发现的问题。
   同志们,今年仅剩2个多月时间了,我们要紧盯全年各项目标任务,凝心聚力,扎实工作,持续推进林业改革和发展工作迈上新台阶,以实际行动和优异的工作成效来贯彻落实党的十九大精神,努力为国家生态文明试验区和“再上新台阶,建设新福建”做出新的更大贡献!